Дата принятия: 29 октября 2014г.
Номер документа: А79-3461/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-3461/2014
29 октября 2014 года
Резолютивная часть решения вынесена 27.10.2014
Полный текст решения изготовлен 29.10.2014
Арбитражный суд в составе судьи Щетинкина А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ловягиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по иску
федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства», г. Екатеринбург, ОГРН 1027201299124
к обществу с ограниченной ответственностью «БАЙКАЛ», г. Чебоксары, ОГРН 1022100980197
о взыскании суммы возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге, в размере 100 976 руб. 32 коп.,
при участии:
от ответчика – Горшковой Оксаны Петровны (по доверенности от 28.04.2014),
установил:
федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства» обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БАЙКАЛ» (далее ООО «БАЙКАЛ») о взыскании суммы возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге федерального значения перевозкой тяжеловесного груза, в размере 100 976 руб. 32 коп..
Исковые требования мотивированы тем, что 18.05.2012 в результате осуществления весового контроля на стационарном пункте весового контроля СПВК-Тюмень 317, расположенном на автомобильной дороге общего пользования федерального значения г.Екатеринбург – г. Тюмень 317км. 1Р351, был установлен факт перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения автотранспортным средством Freightliner, государственный регистрационный знак К186ЕВ21, с прицепом GrayAdams3FL, государственный регистрационный знак АА950821, принадлежащие ООО «Байкал» с нарушением нормативно-правовых актов, регулирующих порядок осуществления автомобильных перевозок тяжеловесного груза.
В результате в отношении ответчика был составленакт № 151/427 от 18.05.2012 о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, ущерб автомобильной дорогесоставил 100 976 руб. 32 коп..
Определением суда от 08.07.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Представитель истца в судебное заседание не явился, ранее ходатайством просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя. О времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, соответствующее уведомление в материалах дела имеется.
Представитель ответчика в судебном заседании после перерыва просила отказать в иске по доводам, изложенным в отзыве от 03.06.2014.
Дело в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие ответчика.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Байкал» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 102210098017.
18.05.2012 в результате осуществления весового контроля на стационарном пункте весового контроля СПВК-Тюмень 317, расположенном по автомобильной дороге общего пользования федерального значения «г.Екатеринбург – г.Тюмень 317 км. 1Р351», сотрудниками Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) был установлен факт перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения автотранспортным средством Freightliner, государственный регистрационный номер К 186 ЕВ 21 RUS, находящимся в собственности ООО «Байкал», с прицепом GrayAdams3FL, государственный регистрационный номер АА950281, находящимся во владении ООО «Байкал», с нарушением нормативно-правовых актов, регулирующих порядок осуществления автомобильных перевозок тяжеловесного груза.
Данный факт зафиксирован в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 18.05.2012 №151/427.
В соответствии с вышеуказанным актом превышение осевой нагрузки составило: на 4 ось – 0,786 т (при допустимой 6,014 т, фактическая составила 6,800 т), на 5 ось – 0,686 т (при допустимой 6,014 т, фактическая составила 6,700 т), на 6 ось - на 5 ось – 1,066 т (при допустимой 6,014 т, фактическая составила 7,080 т).
Размер нанесённого автомобильной дороге ущерба составил 100 976 руб. 32 коп.. Акт с указанием суммы компенсации ущерба составлен в присутствии водителя Леонтьева Г.П., им подписан, выдан водителю автотранспортного средства.
ООО «Байкал» сумму нанесённого ущерба не погасил. Указанное послужило основанием для обращения истца с данным требованием в суд.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (пункт 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Применение гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков возможно при наличии условий, предусмотренных законом. При этом лицо, требующее возмещения убытков, обязано доказать факт причинения убытков и их размер, противоправное поведение причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями указанного лица, а также вину причинителя вреда в произошедшем.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее – Закон № 257-ФЗ).
Частью 1 статьи 31 Закон № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.
Условиями получения специального разрешения являются согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством (часть 3 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).
Согласно пункту 3 части 6, пункту 2 части 9 статьи 31 Закона № 257-ФЗ выдача специального разрешения и определения размера причиняемого вреда при перевозке опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, осуществляется органом исполнительной власти субъекта в случае, если маршрут, часть маршрута проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, при условии, что маршрут проходит в границах такого субъекта.
В соответствии с пунктами 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 (далее – Правила № 934), вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее – вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определённого соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяжённости участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.
Данные показатели определения размера платы в счет возмещения вреда, которые рассчитываются применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, отражены в формуле согласно пункту 6 указанных Правил.
В соответствии с пунктами 1, 4 постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» в целях компенсации наносимого ущерба с 01.01.1996 введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам; органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.
Согласно пункту 3 Правил № 934 осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством в отношении дорог федерального значения.
В соответствии с пунктом 8 Правил № 934 средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 распоряжения Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ от 20.12.2012 № 1028-р «О закреплении полномочий администратора доходов бюджетной системы РФ по главе 108 «Федеральное дорожное агентство», а также Приложением № 1 к указанному распоряжению за истцом закреплены полномочия администратора поступлений в бюджет РФ по доходам согласно Приложению № 2 к указанному распоряжению. Пунктом 3 указанного распоряжения утверждено задание для Федерального дорожного агентства и подведомственных ему учреждений по сбору доходов по кодам классификации доходов бюджетов РФ.
Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений РФ от 10.09.2002 № 3161-р автомобильная дорога федерального значения г.Екатеринбург – г.Тюмень 317 км. 1Р351 закреплена за истцом на праве оперативного управления.
Согласно пункту 1.4. Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.05.1996 (зарегистрирована Минюстом Российской Федерации 08.08.1996 № 1146, далее – Инструкция) перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений. Во время перевозки крупногабаритного и тяжеловесного груза запрещается выезжать в рейс без разрешения, с просроченным или с неправильно оформленным разрешением на перевозку.
Пунктом 1.5 Инструкции установлено, что крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учётом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.
В соответствии с пунктом 1.2 Инструкции тяжеловесным является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1.
Материалы дела свидетельствуют, что ООО «Байкал» при эксплуатации принадлежащего ему транспортного средства были превышены фактические осевые массы транспортного средства.
В соответствии с пунктом 8.1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации перевозчики крупногабаритных и тяжеловесных грузов обязаны, в том числе, предъявлять по требованию контролирующих органов разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Данная обязанность корреспондирует положениям пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.
Таким образом, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания платы с ООО «Байкал» как владельца транспортного средства, перевозящего тяжеловесные грузы.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П «По делу о проверке конституционности Постановлений Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 года № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14 октября 1996 года № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы», плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.
Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки груза специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Факт превышения фактической осевой нагрузки при перевозке грузов с использованием упомянутого выше транспортного средства, подтверждается актом от 18.05.2012 № 151/427, достоверность которого не опровергнута при помощи иных доказательств.
Что касается доводов ответчика о том, что прицеп ему не принадлежит, то данный довод подлежит отклонению ввиду того, что материалами дела подтверждается, что в день нарушения – 18.05.2012 автомобиль Freightliner, государственный регистрационный номер К 186 ЕВ 21 RUS, с прицепом GrayAdams3FL, государственный регистрационный номер АА950281, находился во владении ООО «Байкал», следовательно, ответственным лицом, за причиненный вред является ООО «Байкал». Указанное подтверждается, в том числе путевым листом от 10.05.2012 №436, согласно которому водителю Леонтьеву Г.П. предоставлены автомобиль Freightliner, государственный регистрационный номер К 186 ЕВ 21 RUS, с прицепом GrayAdams3FL, государственный регистрационный номер АА950281.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Расчет размера вреда, представленный истцом, судом проверен и признан обоснованным в заявленной сумме 100 976 руб. 32 коп.. Доводы ответчика относительно неправильности приведенного истцом расчета судом также отклоняются, так как ответчиком неверно определен базовый компенсационный индекс предыдущего года .
Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 час. 30 мин. 27.10.2014.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БАЙКАЛ» в пользу федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства» 100 976 (сто тысяч девятьсот семьдесят шесть) рублей 32 копейки в возмещение вреда, причиненного автомобильной дороге перевозкой тяжеловесного груза.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БАЙКАЛ» в доход федерального бюджета 4029 (четыре тысячи двадцать девять) рублей 28 копеек государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
Судья А.В. Щетинкин
