Решение от 13 мая 2010 года №А79-3323/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-3323/2010
 
    13 мая 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Кузьминой О.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Кузьминой О. С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики
 
    429950, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Солнечная, 1
 
    к муниципальному учреждению «Парк культуры и отдыха «Ельниковская роща»
 
    429950, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Советская, 46
 
    о взыскании 20600.20 руб.
 
    при участии:
 
    от Инспекции ФНС по г. Новочебоксарску -  ведущего специалиста – эксперта юридического отдела Коротковой А. Г. по доверенности от 22.03.2010 № 26
 
    от МУ «ПКиО «Ельниковская роща» - юрисконсульта Житарь Е. И. по доверенности от 01.01.2010
 
 
    установил:
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики обратилась в арбитражный суд с заявлением к муниципальному учреждению «Парк культуры и отдыха «Ельниковская роща» о взыскании недоимки по единому социальному налогу за 2009 год, зачисляемому в Федеральный бюджет в размере 14 653 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 891 руб. 71 коп., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 461 руб. 15 коп.; пени за несвоевременную уплату единого социального налога за 2009 год, зачисляемого в Федеральный бюджет в размере 475 руб. 06 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 17 руб. 72 коп., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 101 руб. 56 коп., итого 20 600 руб. 20 коп.
 
    В судебном заседании представитель Инспекции ФНС по г. Новочебоксарску требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель МУ «ПКиО «Ельниковская роща» представила суду письменный отзыв от 16.04.2010, согласно которого МУ «ПКиО «Ельниковская роща» является бюджетным учреждением, финансируется из Финансового Управления администрации г. Новочебоксарска по утвержденной смете перечислением на лицевой счет, открытый в УФК России по чувашской Республике. Бюджетное финансирование на 200 год составило 203 200 руб. Основным источником прибыли ПКиО является выручка от аттракционов, работы проката. Сезон работы аттракционов с мая по сентябрь. По состоянию на 01.05.2010 задолженность ПКиО перед бюджетами различных уровней по налогам и сборам составляет 309 969 руб. 68 коп. В настоящее время ПКиО имеет задолженность перед иными кредиторами по коммунальным платежам, заработной плате. Поступающие денежные средства направляются в первую очередь на погашение задолженности по заработной плате, а также неотложных коммунальных платежей. В связи с наступившим сезоном работы аттракционов ожидается увеличение прибыли и соответственно восстановление платежеспособности ПКиО.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Муниципальное учреждение «Парк культуры и отдыха «Ельниковская роща» зарегистрировано 26.09.2002 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску за основным государственным регистрационным номером 1022100906156, ИНН 2124003907.
 
    В соответствии с действующим законодательством МУ «ПКиО «Ельниковская роща» является плательщиком налогов и сборов, установленных законодательством и обязано вести учет своих доходов и расходов, представлять в налоговый орган соответствующие отчеты и декларации по налогам и сборам и уплачивать налоги в установленные законом сроки.
 
    20.01.2010 года МУ «ПКиО «Ельниковская роща» представило в налоговый орган декларацию по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2009 год, согласно которой сумма налога, подлежащего уплате в Федеральный бюджет, составила: по сроку уплаты 16.11.2009 – 9 093 руб., по сроку уплаты 15.12.2009 – 9 005 руб., по сроку уплаты 15.01.2010– 9 155 руб., итого 27 253 руб.; подлежащего уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по сроку уплаты 16.11.2009 – 1 667 руб., по сроку уплаты 15.12.2009 – 1 650 руб., по сроку уплаты 15.01.2010 – 1 679 руб., итого 4 996 руб.; подлежащего уплате в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования по сроку уплаты 16.11.2009 – 3 031 руб., по сроку уплаты 15.12.2009 – 3 002 руб., по сроку уплаты 15.01.2010– 3 051 руб., итого 9 084 руб.
 
    Как следует из материалов дела, в установленные законодательством сроки суммы единого социального налога в полном объеме в соответствующие бюджеты не перечислены. С учетом произведенных уплат, зачетов недоимка по единому социальному налогу за 2009 год, зачисляемому в Федеральный бюджет, составляет 14 653 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования составляет 891 руб. 71 коп., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования составляет 4 461 руб. 15 коп.
 
    Учреждению на основании статьи 75 Налогового кодекса РФ начислены пени за несвоевременную уплату единого социального налога за  2009 года, подлежащего уплате в Федеральный бюджет, за период с 17.11.2009 по 25.03.2010 в размере 475 руб. 06 коп., подлежащего уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 16.01.2010 по 25.03.2010 в размере 17 руб.72 руб.,  подлежащего уплате Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за период с 16.12.2009 по 25.03.2010 в размере 101 руб. 56 коп.
 
    Для добровольной уплаты задолженности МУ «ПКиО «Ельниковская роща» направлено требование об уплате налогов, сборов, пени от 27.01.2010 № 275 (срок уплаты до 14.02.2010) на момент обращения в суд учреждением не исполненное.
 
    Неуплата муниципальным учреждением «Парк культуры и отдыха «Ельниковская роща» недоимки по единому социальному налогу за 2009 год, подлежащего уплате в Федеральный бюджет, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, начисленных сумм пени за несвоевременную уплату единого социального налога за 2009 год, в добровольном порядке послужила основанием для обращения налогового органа с заявлением о взыскании в судебном порядке, учитывая, что организация является бюджетной и бесспорное взыскание является невозможным.
 
    Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 235 Налогового кодекса РФ плательщиками единого социального налога признаются лица, производящие выплаты физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели).
 
    Налоговым периодом по единому социальному налогу признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (статья 240 Налогового кодекса РФ).
 
    Налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 7 статьи 243 Налогового кодекса РФ).
 
    Согласно пункту 3 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации данные о суммах, исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, данные о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. 
 
    Согласно пункту 1 статьи 243 Налогового кодекса РФ сумма налога  исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 243 Налогового кодекса РФ в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей. Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.
 
    Как следует из материалов дела, МУ «ПКиО «Ельниковская роща» данную обязанность по уплате единого социального налога за 2009 год,  подлежащего уплате в Федеральный бюджет, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в установленные законом сроки не исполнило в полном объеме. Недоимка составляет 20 005.86 руб.
 
    В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации при просрочке уплаты налога налогоплательщик уплачивает пени. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, Инспекцией правомерно начислены учреждению пени за несвоевременную уплату единого социального налога за 2009 год, подлежащего уплате в Федеральный бюджет, в сумме 475 руб. 06 коп. за период с 17.11.2009 по 25.03.2010, подлежащего уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 17 руб. 72 коп. за период с 16.01.2010 по 25.03.2010, подлежащего уплате в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 101 руб. 56 коп. за период с 16.12.2009 по 25.03.2010.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Учреждение не представило суду доказательства уплаты недоимки по единому социальному налогу и пени, начисленных за несвоевременную уплату указанного налога, в связи с чем, требования Инспекции о взыскании задолженности в судебном порядке является обоснованными.
 
    Взыскание задолженности производится в судебном порядке в связи со следующим. МУ «ПКиО «Ельниковская роща» является бюджетным учреждением, не имеет расчетных и иных счетов в банках и иных кредитных организациях, осуществляет свою деятельность через лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства.
 
    Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.
 
    Таким образом, для должника (государственного учреждения) – получателя бюджетных средств, имеющего только бюджетные счета, предусмотрен только судебный порядок удовлетворения требований взыскателя.
 
    Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеней с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке. Следовательно, налоговым органам не предоставлено право на такое взыскание и данное право может быть реализовано только в судебном порядке.
 
    В соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.
 
    Налоговое законодательство Российской Федерации имеет властно-публичную юридическую природу.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.12.96 N 20-П и определении от 04.07.02 N 202-О указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству.
 
    У МУ «ПКиО «Ельниковская роща» отсутствует право на льготу по уплате единого социального налога за 2009 год.
 
    Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает бюджетное недофинансирование налогоплательщиков в качестве основания для освобождения их от уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей. Взаимоотношения налогоплательщиков и налоговых органов регламентированы налоговым, а не бюджетным законодательством, поэтому невыполнение соответствующими исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органов на местном уровне обязательств по финансированию налогоплательщиков не освобождает этих налогоплательщиков от обязанности своевременно уплачивать налоги, а в случае нарушения сроков уплаты - начисленные от этих сумм налогов пени.
 
    Таким образом, с МУ «ПКиО «Ельниковская роща» подлежит взысканию недоимка по единому социальному налогу за 2009 год, зачисляемому в Федеральный бюджет в размере 14 653 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 891 руб. 71 коп., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 461 руб. 15 коп.; пени за несвоевременную уплату единого социального налога за 2009 год, зачисляемого в Федеральный бюджет в размере 475 руб. 06 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 17 руб. 72 коп., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 101 руб. 56 коп., итого 20 600 руб. 20 коп.
 
    Государственная пошлина на основании статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с МУ «ПКиО «Ельниковская роща».
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Взыскать с муниципального учреждения «Парк культуры и отдыха «Ельниковская роща», ИНН 2124003907, ОГРН 1022100906156, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Советская, 46, зарегистрированного 26.09.2002 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску, в доходы соответствующих бюджетов недоимку по единому социальному налогу за 2009 год, зачисляемому в Федеральный бюджет в размере 14 653 (Четырнадцать тысяч шестьсот пятьдесят три) руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 891 (Восемьсот девяносто один) руб. 71 коп., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4 461 (Четыре тысячи четыреста шестьдесят один) руб. 15 коп., пени за несвоевременную уплату единого социального налога за 2009 год, зачисляемого в Федеральный бюджет в размере 475 (Четыреста  семьдесят пять) руб. 06 коп., зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 17 (Семнадцать) руб. 72 коп., зачисляемого в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 101 (Сто один) руб. 56 коп., итого 20 600 (Двадцать тысяч шестьсот) руб. 20 коп., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (Две тысячи) руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                 О.С. Кузьмина