Дата принятия: 05 мая 2010г.
Номер документа: А79-3290/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-3290/2010
05 мая 2010 года
Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
к индивидуальному предпринимателю Андрияновой Татьяне Владимировне, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя – Аликова А.Ю. по доверенности № 01-147 от 01.02.2010,
индивидуального предпринимателя Андрияновой Т.В. (свидетельство о внесении записи в ЕГРИП, серия 21 № 001736661),
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель или Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Андрияновой Татьяны Владимировны к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заявление мотивировано тем, что по результатам проверки выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Андрияновой Т.В. лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, а именно: сверки с ГИБДД по учету ДТП ежемесячно не проводятся; в путевых листах показания спидометра при возврате автобуса не заполняются, отсутствует расшифровка имени, отчества водителя и предпринимателя (путевые листы № б/н от 11.02.2010, № б/н от 12.02.2010, № б/н от 13.02.2010); послерейсовые медицинские осмотры водителей не проводятся (путевые листы № б/н от 11.02.2010, № б/н от 12.02.2010, № б/н от 13.02.2010); периодические, сезонные, специальные инструктажи не проводятся; продолжительность ежедневной работы водителя превышает 12 часов. Так, согласно путевым листам водитель Жаровин В.В. 11.02.2010 отработал на линии 17 час. 05 мин. (выезд – 05 час. 01 мин., возврат – 23 час. 06 мин.), 12.02.2010 отработал на линии 17 час. 00 мин. (выезд – 05 час. 00 мин., возврат – 23 час. 00 мин.), 13.02.2010 отработал на линии 16 час. 35 мин. (выезд – 06 час. 06 мин., возврат – 23 час. 41 мин.) (расчет продолжительности смены произведен с учетом времени на обед один час; документы, подтверждающие нахождение водителя на обеде и (или) в разрыве, отсутствуют).
На основании изложенного Управление просит привлечь индивидуального предпринимателя Андриянову Т.В.к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Андриянову Т.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 01-693 от 12.04.2010, пояснив, что индивидуальный предприниматель Андриянова Т.В. впервые привлекается к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель Андриянова Т.В. в судебном заседании признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, нарушения, установленные в ходе проверки и указанные в протоколе об административном правонарушении № 000025 от 30.03.2010, не отрицала.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Андриянова Татьяна Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 23.06.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Чебоксары за основным государственным регистрационным номером 304212817500075.
11 мая 2006 года предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-010389 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия по 26.04.2011.
Из материалов дела следует, что государственным инспектором Управления на основании приказа № 209/л от 17.03.2010 проведена плановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Андрияновой Т.В. лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом.
По итогам проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Андрияновой Т.В. сверки с ГИБДД по учету ДТП ежемесячно не проводятся; в путевых листах показания спидометра при возврате автобуса не заполняются, отсутствует расшифровка имени, отчества водителя и предпринимателя (путевые листы № б/н от 11.02.2010, № б/н от 12.02.2010, № б/н от 13.02.2010); послерейсовые медицинские осмотры водителей не проводятся (путевые листы № б/н от 11.02.2010, № б/н от 12.02.2010, № б/н от 13.02.2010); периодические, сезонные, специальные инструктажи не проводятся; продолжительность ежедневной работы водителя превышает 12 часов. Так, согласно путевым листам водитель Жаровин В.В. 11.02.2010 отработал на линии 17 час. 05 мин. (выезд – 05 час. 01 мин., возврат – 23 час. 06 мин.), 12.02.2010 отработал на линии 17 час. 00 мин. (выезд – 05 час. 00 мин., возврат – 23 час. 00 мин.), 13.02.2010 отработал на линии 16 час. 35 мин. (выезд – 06 час. 06 мин., возврат – 23 час. 41 мин.) (расчет продолжительности смены произведен с учетом времени на обед один час; документы, подтверждающие нахождение водителя на обеде и (или) в разрыве, отсутствуют).
По результатам проверки 30.03.2010 в отношении индивидуального предпринимателя Андрияновой Т.В. составлен протокол № 000025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
С указанным протоколом предприниматель ознакомлена и получила его копию 30.03.2010, предпринимателю разъяснены ее права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и ее личная подпись на протоколе от 30.03.2010.
Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).
Согласно пунктам 7, 9, 10, 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, нормальная продолжительность рабочего времени водителей автотранспорта не может превышать 40 часов в неделю, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения. В случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов. При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.
Пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, предусмотрено, что проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению, относится к основным требованиям к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов.
Пунктом 3.4.1 указанного Положения предусмотрено, что организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей. В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.
Согласно пунктам 4, 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647, владельцы транспортных средств осуществляют учет дорожно-транспортных происшествий. Владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
Пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, предусмотрено, что регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей относится к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности.
Из пунктов 3, 5, 6, 7 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» следует, что путевые листы должны содержать сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона); показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); сведения о водителе, в том числе фамилию, имя, отчество водителя.
Предприниматель нарушила вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустила правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 000025 от 30.03.2010. Изложенные в протоколе нарушения лицензионных требований и условий подтверждаются материалами дела и не отрицаются индивидуальным предпринимателем Андрияновой Т.В.
При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Андрияновой Т.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Вина предпринимателя заключается в том, что она при необходимой степени осмотрительности и заботливости имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняла для соблюдения требования Закона достаточных мер.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Андрияновой Т.В. административного правонарушения, с учетом впервые привлечения к административной ответственности и признания вины в совершении административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.
Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Андриянову Татьяну Владимировну, 04.03.1970 года рождения, уроженки г. Карпинск Свердловской области, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 23.06.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Чебоксары за основным государственным регистрационным номером 304212817500075, проживающую по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Ленинского Комсомола, д. 8. кв. 50, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:
наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128011031, КПП получателя – 213001001, код ОКАТО – 97401000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации – 106 116 90040 04 0000 140, назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья А.А. Афанасьев
