Решение от 28 апреля 2010 года №А79-3212/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-3212/2010
 
    28 апреля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красновым А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Красноармейского района Чувашской Республики,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Восход»,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н. (удостоверение № 161291),
 
    от ООО «Восход» - директора Дмитриевой А.И. (приказ № 1-осн                        от 01.04.2003), Васильева А.В. по доверенности от 20.03.2010,
 
 
    установил:
 
 
    прокурор Красноармейского района Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Восход» (далее - ООО «Восход» или Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Красноармейского района Чувашской Республики 30.03.2010 проведена проверка соблюдения требований законодательства об обороте лекарственных средств в ветеринарной аптеке ООО «Восход», расположенной по адресу: Чувашская Республика, с. Красноармейское, ул. Ленина, 21.
 
    Установлено, что на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных ООО «Восход» получена лицензия № 21-09-3-000006 от 13.02.2009 сроком действия до 13.02.2014.
 
    На момент проверки в помещении торгового зала ветеринарной аптеки температура воздуха по показаниям гигрометра составляла +22 градуса Со. Проверкой выявлены нарушения температурного режима хранения лекарственных средств и условий хранения лекарственных препаратов. Так, в торговом зале аптеки на витрине путем открытой выкладки осуществлялось хранение капель глазных «Ирис» для лечения и профилактики заболеваний глаз у кошек и собак, серии 331009, во флаконе по 10 мл, упакованных в картонную коробку, производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», с режимом хранения +18 +20 градусов Со, по цене 57 рублей за упаковку, на витрине хранилось 2 упаковки препарата.
 
    Проведенной проверкой также установлено, что в торговом зале ветеринарной аптеки на витрине хранились следующие лекарственные препараты, которые следует хранить с предосторожностью, в защищенном от света месте: капли глазные «Ирис» для лечения и профилактики заболеваний глаз у кошек и собак, серии 331009, во флаконе по 10 мл., упакованных в картонную коробку, производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», по цене 57 рублей за упаковку, на витрине хранилось 2 упаковки препарата; капли глазные «Барс» для лечения и профилактики заболеваний глаз у животных, серии 170609, во флаконе по 10 мл., упакованном в картонную коробку, производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», по цене 52 рубля за упаковку, на витрине хранилось 3 упаковки препарата; таблетки «Азинокс Плюс» - универсальный антигельминтик для профилактики и лечения болезней собак, вызванных ленточными и круглыми гельминтами, серии 120909, упакованных по 6 штук в блистер, внешняя упаковка - картонная коробка, производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», по цене 84 рубля за упаковку, на витрине хранилась 1 упаковка препарата; таблетки «Фебтал» - антигельминтик для лечения и профилактики болезней собак и кошек, вызываемых ленточными и круглыми гельминтами, серии 020709, упакованных по 3 таблетки в блистер, внешняя упаковка - картонная коробка, производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», по цене 32 рубля за упаковку, на витрине хранилось 12 упаковок препарата; таблетки «Альбен С» - антигельминтик широкого спектра действия для собак и кошек, серии 151109, по 6 таблеток в блистере, внешняя упаковка - картонная коробка, производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», по цене 72 рубля за упаковку, на витрине хранилось 7 упаковок препарата.
 
    На основании изложенного заявитель просит привлечь                     ООО «Восход»к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь ООО «Восход» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 286ж-2010 от 01.04.2010, пояснив, что ООО «Восход» впервые привлекается к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представители ООО «Восход» в судебном заседании не отрицали фактов нарушений, указанных в заявлении № 286ж-2010 от 01.04.2010 и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.04.2010, пояснив, что согласно должностной инструкции от 01.03.2004 заведующая ветеринарной аптеки обязана обеспечивать надлежащее состояние помещений ветеринарной аптеки, наличие соответствующих условий для хранения биологических препаратов, медикаментов, дезсредств, оборудования, инструментов и т.д. Согласно приказу ООО «Восход» № 03 от 09.04.2010 заведующей ветеринарного пункта Григорьевой Е.Н. объявлен выговор за халатное отношение к служебным обязанностям, в связи с ненадлежащим хранением ветеринарных препаратов и несоблюдение требований законодательства при реализации лекарственных средств.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Восход» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.03.2003 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Републике за основным государственным регистрационным  номером 1032137001126.
 
    Как свидетельствуют материалы дела, 30.03.2010 прокуратурой Красноармейского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований законодательства об обороте лекарственных средств в ветеринарной аптеке ООО «Восход», расположенной по адресу: Чувашская Республика, с. Красноармейское, ул. Ленина, 21.
 
    На осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, Обществу выдана лицензия № 21-09-3-000006 от 13.02.2009 сроком действия до 13.02.2014.
 
    На момент проверки в помещении торгового зала ветеринарной аптеки температура воздуха по показаниям гигрометра составляла +22 градуса Со. Проверкой выявлены нарушения температурного режима хранения лекарственных средств и условий хранения лекарственных препаратов. Так, в торговом зале аптеки на витрине путем открытой выкладки осуществлялось хранение капель глазных «Ирис» для лечения и профилактики заболеваний глаз у кошек и собак, серии 331009, во флаконе по 10 мл, упакованных в картонную коробку, производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», с режимом хранения +18 +20 градусов Со, по цене 57 рублей за упаковку, на витрине хранилось 2 упаковки препарата.
 
    Проведенной проверкой также установлено, что в торговом зале ветеринарной аптеки на витрине с нарушением условий хранения хранились следующие лекарственные препараты, которые следует хранить с предосторожностью, в защищенном от света месте: капли глазные «Ирис» для лечения и профилактики заболеваний глаз у кошек и собак, серии 331009, во флаконе по 10 мл., упакованных в картонную коробку, производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», по цене 57 рублей за упаковку, на витрине хранилось 2 упаковки препарата; капли глазные «Барс» для лечения и профилактики заболеваний глаз у животных, серии 170609, во флаконе по 10 мл., упакованном в картонную коробку, производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», по цене 52 рубля за упаковку, на витрине хранилось 3 упаковки препарата; таблетки «Азинокс Плюс» - универсальный антигельминтик для профилактики и лечения болезней собак, вызванных ленточными и круглыми гельминтами, серии 120909, упакованных по 6 штук в блистер, внешняя упаковка - картонная коробка, производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», по цене 84 рубля за упаковку, на витрине хранилась 1 упаковка препарата; таблетки «Фебтал» - антигельминтик для лечения и профилактики болезней собак и кошек, вызываемых ленточными и круглыми гельминтами, серии 020709, упакованных по 3 таблетки в блистер, внешняя упаковка - картонная коробка, производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», по цене 32 рубля за упаковку, на витрине хранилось 12 упаковок препарата; таблетки «Альбен С» - антигельминтик широкого спектра действия для собак и кошек, серии 151109, по 6 таблеток в блистере, внешняя упаковка - картонная коробка, производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», по цене 72 рубля за упаковку, на витрине хранилось 7 упаковок препарата.
 
    По результатам проверки составлен акт проверки от 30.03.2010.
 
    Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, 01.04.2010 прокурором Красноармейского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Восход» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Копию указанного постановления директор Общества Дмитриева А.И. получила 01.04.2010, права, предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ, ей разъяснены, о чем свидетельствуют соответствующие записи и ее личная подпись на постановлении от 01.04.2010.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В силу статьи 2 указанного Федерального закона при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
 
    В статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ                            «О лекарственных средствах» определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно пункту 4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах», правил продажи лекарственных средств и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (подпункт «в»).
 
    Согласно пункту 70 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лекарственных средствах» и с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1996 № 377 утверждена Инструкция по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
 
    Согласно пунктам 4.1.2 и 4.5.2 данной Инструкции лекарственные средства, требующие защиты от действия света, следует хранить в таре из светозащитных материалов (стеклянной таре оранжевого стекла, металлической таре, упаковке из алюминиевой фольги или полимерных материалов, окрашенных в черный, коричневый или оранжевый цвета), в темном помещении или шкафах, окрашенных внутри черной краской с плотно пригнанными дверцами или в плотно сбитых ящиках с плотно пригнанной крышкой. Лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры, следует хранить при комнатной (18 - 20 град. C) прохладной (или холодной) - (12 - 15 град. C) температуре.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации             от 04.03.2003 № 80 утвержден отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (далее - Отраслевой стандарт), который является обязательным для всех организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами.
 
    Пунктом 5.4 Отраслевого стандарта установлено, что лекарственные препараты (лекарственные средства) следует хранить раздельно с учетом их физических и физико-химических свойств, воздействия на них различных факторов внешней среды в соответствии с установленными требованиями.
 
    Материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается, что на момент проведения проверки в помещении торгового зала ветеринарной аптеки температура воздуха составляла +22Со. В торговом зале аптеки на витрине с нарушением температурного режима хранились капли глазные «Ирис» с режимом хранения +18 +20 Со (2 упаковки), с нарушением условий хранения хранились капли глазные «Ирис» (2 упаковки), капли глазные «Барс» (3 упаковки), таблетки «Азинокс Плюс» (1 упаковка), таблетки «Фебтал» (12 упаковок), таблетки «Альбен С» (7 упаковок), которые следует хранить с предосторожностью, в защищенном от света месте, что является нарушением лицензионных требований и условий.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что ООО «Восход» осуществлялась фармацевтическая деятельность с нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Вместе с тем, суд учитывает, что в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.
 
    В пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
 
    Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, принимая во внимание признание Обществом фактов правонарушения, впервые совершение правонарушения и отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает возможным применить к Обществу статью 2.9 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
 
    Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
 
    Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Восход», зарегистрированное в качестве юридического лица 31.03.2003 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Републике за основным государственным регистрационным  номером 1032137001126, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Красноармейский район, с. Красноармейское, ул. Ленина, д. 16, освободить от административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничиться устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.А. Афанасьев