Дата принятия: 23 апреля 2010г.
Номер документа: А79-3208/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-3208/2010
23 апреля 2010 года
Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
прокурора Шемуршинского района Чувашской Республики,
к индивидуальному предпринимателю Поляковой Ларисе Валериановне,
о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н. (удостоверение № 161291),
индивидуального предпринимателя Поляковой Л.В. (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 21 № 001229635),
установил:
прокурор Шемуршинского района Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Поляковой Ларисы Валериановны (далее - предприниматель) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заявление мотивировано тем, что 26.02.2010 прокуратурой Шемуршинского района ЧР проведена проверка требований законодательства об инвалидах в аптечном пункте индивидуального предпринимателя Поляковой Л.В., осуществляющей розничную торговлю лекарственными средствами, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Шемурша, ул. Космовского, д. 37.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80 утвержден отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (далее - Отраслевой стандарт), который является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами.
В силу пункта 3.1 Отраслевого стандарта все помещения аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок, изолированный от других организаций. Допускается вход (выход) в аптечную организацию через помещение другой организации.
Индивидуальному предпринимателю Поляковой Л.В. следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73, в соответствии со статьями 2, 3, 6, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Полякову Л.В.к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Представитель прокурора Шемуршинского района Чувашской Республики в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Полякову Л.В. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 538ж-2010 от 01.04.2010, пояснив, что индивидуальный предприниматель Полякова Л.В. впервые привлекается к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель Полякова Л.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, признала, отсутствие при входе аптечного пункта, расположенного по адресу: Чувашская Республика, с. Шемурша, ул. Космовского, д. 37, устройства беспрепятственного доступа маломобильных групп населения – пандуса, а также поручней для людей с нарушением опорно-двигательного аппарата, не отрицала, пояснив, что в связи с невозможностью установления указанных приспособлений для маломобильных групп населения была установлена кнопка вызова перед входом здания аптечного пункта по согласованию с начальником ОСВН Шемуршинского района ЧР Минздравсоцразвития Чувашии и Шемуршинской районной организацией Чувашской Республиканской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов».
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Полякова Лариса Валериановна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.09.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 305213226200026.
Индивидуальный предприниматель Полякова Л.В. осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами в аптечном пункте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Шемурша, ул. Космовского, д. 37, на основании лицензии на осуществление фармацевтической деятельности № 99-02-009703 от 20.04.2006, сроком действия по 20.04.2011.
Как свидетельствуют материалы дела, 26.02.2010 прокуратурой Шемуршинского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения предпринимателем законодательства об инвалидах в указанном аптечном пункте, в ходе которой установлено, что при входе в помещение аптечного пункта нет пандусов и перил для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Результаты проверки зафиксированы в акте от 26.02.2010.
Усмотрев в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения, 01.04.2010 прокурором Шемуршинского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Поляковой Л.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Копию указанного постановления предприниматель получила 01.04.2010, предпринимателю разъяснены её права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и её личная подпись на постановлении от 01.04.2010.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
В силу статьи 2 указанного Федерального закона при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
Согласно пункту 4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям (подпункт «а»); соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах», правил продажи лекарственных средств и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (подпункт «в»).
В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 Положения.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80 утвержден отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (далее - Отраслевой стандарт), который является обязательным для всех организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами.
Пунктом 3.1 Отраслевого стандарта установлено, что все помещения аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок, изолированный от других организаций. Допускается вход (выход) в аптечную организацию через помещение другой организации. Аптечной организации следует при этом предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73, в соответствии со статьями 2, 3, 6, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Как следует из материалов дела, при входе в аптечный пункт предпринимателя, расположенный по адресу: Чувашская Республика, с. Шемурша, ул. Космовского, д. 37, отсутствуют устройства беспрепятственного доступа маломобильных групп населения – пандусы, а также поручни для людей с нарушением опорно-двигательного аппарата. Указанное обстоятельство индивидуальным предпринимателем Поляковой Л.В. не отрицается.
На основании вышеизложенного суд считает, что индивидуальным предпринимателем Поляковой Л.В. осуществлялась фармацевтическая деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий.
Оснований для признания содеянного малозначительным суд не усматривает, поскольку имеется существенная угроза охраняемым общественным интересам в сфере фармацевтической деятельности и защиты прав инвалидов.
Вина предпринимателя заключается в том, что она при необходимой степени осмотрительности и заботливости имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняла для соблюдения требования Закона достаточных мер.
Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При этом понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного индивидуальным предпринимателем Поляковой Л.В. административного правонарушения, впервые привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, признания вины в совершении административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде минимального размера штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
Руководствуясь частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Полякову Ларису Валериановну, 29.04.1963 года рождения, уроженки д. Старая Шемурша, Шемуршинского района, Чувашской Республики, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 19.09.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 305213226200026, проживающей по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Большое Буяново, ул. К. Маркса, д. 3, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:
наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП 212801001, код ОКАТО – 97407000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации – 41511621010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья А.А. Афанасьев
