Решение от 27 апреля 2010 года №А79-2968/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-2968/2010
 
    27 апреля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А.    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике,
 
    к конкурсному управляющему унитарного муниципального предприятия Мариинско – Посадского района Контрольно-кассовый центр - Дирекция единого заказчика Ибрагимову Шайхулле Келимулловичу,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Петровой Н.А. по доверенности № 05 от 11.01.2010,
 
    конкурсного управляющего унитарного муниципального предприятия Мариинско – Посадского района Контрольно-кассового центра - Дирекция единого заказчика Ибрагимова Ш.К. (решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.10.2009 по делу № А79-2405/2009, определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.04.2010 по делу                         № А79-2405/2009),
 
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее – Управление или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении конкурсного управляющего унитарного муниципального предприятия Мариинско-Посадского района Контрольно-кассовый центр - Дирекция единого заказчика Ибрагимова Шайхуллу Келимулловича (далее - конкурсный управляющий УМП ККЦ ДЕЗ Ибрагимов Ш.К.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что Управление при рассмотрении жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике на действия (бездействие) конкурсного управляющего УМП ККЦ ДЕЗ Ибрагимова Ш.К. установило, что внарушение подпункта «в» пункта 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражных управляющих», пункта 1 статьи 143, пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве конкурсным управляющим Ибрагимовым Ш.К. собранию кредиторов не были представлены отчеты по установленной форме, а именно приложение № 4 (отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства) и приложение № 5 (отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника).
 
    Впоследствии, в нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве арбитражным управляющим в суд также не были представлены отчеты по установленной форме, что подтверждается обращением Межрайонной ИФНС России № 5 по ЧР, светокопиями с материалов дела о несостоятельности (банкротстве) по делу № А79-2405/2009 (в материалах дела № А79-2405/2009 присутствуют приложенная конкурсным управляющим к протоколу собрания кредиторов от 18.12.2009 копия выписки о движении денежных средств и отчет по основные средствам за период 4 квартал 2009 года).
 
    В соответствии с Положением о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
 
    Согласно сообщению конкурсного управляющего Ибрагимова Ш.К., 18.12.2009 по адресу: г. Мариинский Посад, ул. Лазо, д. 78 в помещении     УК «Центр» состоялось собрание кредиторов УМП ККЦ ДЕЗ.
 
    При этом конкурсный управляющий УМП ККЦ ДЕЗ Ибрагимов Ш.К. в установленный законом срок - не позднее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов по почте или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за 5 дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть в период с 04.12.2009 по 13.12.2009 не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве, и не направил в адрес Управления уведомление о проведении собрания кредиторов.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просила суд привлечь конкурсного управляющего унитарного муниципального предприятия Мариинско – Посадского района Контрольно-кассовый центр - Дирекция единого заказчика Ибрагимова Ш.К. к административной ответственности  по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении  № 08-08/2092 от 07.04.2010.
 
    Конкурсный управляющий УМП ККЦ ДЕЗ Ибрагимов Ш.К. в судебном заседании пояснил, что за период проведения процедуры наблюдения и конкурсного производства вышеназванного предприятия им были подготовлены отчет временного управляющего от 15.09.2009, отчет конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства от 03.12.2009, отчет конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства от 09.03.2010.
 
    Конкурсный управляющий Ибрагимов Ш.К. считает необоснованной жалобу Межрайонной ИФНС России № 5 по ЧР о непредставлении собранию кредиторов отчета о своей деятельности по установленной форме в нарушение требований статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и приказа Минюста РФ от 14.08.2003       № 195, поскольку все эти отчеты были подготовлены заблаговременно до собрания кредиторов и представлены кредиторам для ознакомления.
 
    Отчет конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства собранию кредиторов 18.12.2009 был подготовлен и направлен в Межрайонную ИФНС России № 5 по ЧР по электронной почте i2135@m35.r21.nalog.ruпо просьбе указанного налогового органа.
 
    Отчет конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства собранию кредиторов 16.03.2010 был подготовлен к 09.03.2010 и был вручен Межрайонной ИФНС России № 5 по ЧР нарочно 09.03.2010 с приложением и других документов.
 
    Конкурсный управляющий УМП ККЦ ДЕЗ Ибрагимов Ш.К. не отрицает факты нарушения,  а именно непредставления им в арбитражный суд отчетов по установленной форме в материалы дела № А79-2405/2009 и                             неисполнения требования пункта 1 статьи 13 Федерального закона                    «О несостоятельности (банкротстве)» об уведомлении Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике о проведении собрания кредиторов на 18.12.2009.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.10.2009 по делу № А79-2405/2009 унитарное муниципальное предприятие Мариинско-Посадского района Контрольно-кассовый центр - Дирекция единого заказчика признан несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим УМП ККЦ ДЕЗ утвержден Ибрагимов Ш.К.
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике при рассмотрении жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике на действия (бездействие) конкурсного управляющего УМП ККЦ ДЕЗ Ибрагимова Ш.К. выявило нарушение им законодательства о несостоятельности (банкротстве), выразившееся в том, что конкурсным управляющим Ибрагимовым Ш.К. собранию кредиторов, проведенному 18.12.2009, не были представлены отчеты по установленной форме, а именно приложение № 4 (отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства) и приложение № 5 (отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника), в арбитражный суд также не были представлены отчеты по установленной форме. Установлено также, что конкурсный управляющий УМП ККЦ ДЕЗ Ибрагимов Ш.К. в установленный законом срок не направил в адрес Управления, являющегося органом по контролю (надзору), уведомление о проведении 18.12.2009 собрания кредиторов.
 
    Уведомлением от 24.03.2010 Управление известило арбитражного управляющего Ибрагимова Ш.К. о составлении протокола об административном правонарушении на 07.04.2010 к 10 час. 00 мин. (л.д. 14).
 
    Усмотрев в действиях конкурсного управляющего УМП ККЦ ДЕЗ Ибрагимова Ш.К. признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление 07.04.2010 составило протокол об административном правонарушении № 00102110 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 
 
    Ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии, в том числе, материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения.
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.
 
    Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» утверждены типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение 4) и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение 5).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
 
    Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
 
    Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных положений конкурсным управляющим Ибрагимовым Ш.К. в арбитражный суд к протоколу собрания кредиторов не были приложены отчеты конкурсного управляющего по установленной форме, конкурсный управляющий УМП ККЦ ДЕЗ Ибрагимов Ш.К. в установленный законом срок не направил в адрес Управления, являющегося органом по контролю (надзору), уведомление о проведении 18.12.2009 собрания кредиторов.
 
    При таких обстоятельствах суд считает обоснованным вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего Ибрагимова Ш.К.при проведении процедуры конкурсного производства в                     УМП ККЦ ДЕЗ состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Вина конкурсного управляющего Ибрагимова Ш.К. заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено: протокол об административном правонарушении составлен в присутствии конкурсного управляющего Ибрагимова Ш.К.; права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.
 
    С учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации   об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь конкурсного управляющего унитарного муниципального предприятия Мариинско – Посадского района Контрольно-кассового центра - Дирекция единого заказчика Ибрагимова Шайхулла Келимулловича, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Сверчкова, д.9, корп.2, кв.1,                                      к административной ответственности, предусмотренной частью 3                статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,                 не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда              по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2129056028, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 321 116 900 400 40000 140, назначение платежа – уплата административного штрафа.  
 
    При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист.    
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.А. Афанасьев