Решение от 09 июля 2010 года №А79-2964/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-2964/2010
 
    09 июля 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02.07.2010
 
    Полный текст решения изготовлен 09.07.2010
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Кузьминой О.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Косовым А. Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества «Волгостальконструкция»
 
    428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Лапсарский пр., 11А
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары
 
    428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Базарная, 40
 
    о признании недействительным решения от 24.03.2010 № 15-08/105
 
    при участии:
 
    от заявителя -  Братыкина В. В. по доверенности от 11.01.2010, главного бухгалтера Мангер Н.И. по доверенности от 01.06.2010, Салаховой З.Ш. по доверенности от 01.06.2010
 
    от Инспекции ФНС по г. Чебоксары -  специалиста юридического отдела Закировой Ф. В. по доверенности от 29.12.2009 № 05-22/506, главного госналогинспектора отдела выездных проверок № 4 Домрачевой М. Н. по доверенности от 26.04.2010 № 05-22/444
 
 
    установил:
 
    в судебном заседании объявлялся перерыв с 01.07.2010 по 02.07.2010.
 
    Открытое акционерное общество «Волгостальконструкция» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары о признании недействительным решения от 24.03.2010 № 15-08/105 ввиду наличия неточностей при изложении обстоятельств, на основании которых лицо привлечено к налоговой ответственности.
 
    В судебном заседании до перерыва представители ОАО «Волгостальконструкция» требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях. Пояснили суду, что Обществом получено решение Инспекции ФНС России по г. Чебоксары от 24.03.2010 №15-08/105 о привлечении ОАО «Волгостальконструкция» к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым оно привлечено к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в размере 202 262 руб., а также Обществу доначислены пени в размере 70 464 руб.   ОАО «Волгостальконструкция» считает решение налогового органа нарушающим права и законные интересы Общества, а также вынесенным без учета смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    В таблице №1 оспариваемого решения указаны сведения о фактической выплате заработной платы, на основании данных которой Инспекцией проводился соответствующий анализ и принято решение о привлечении ОАО «Волгостальконструкция» к ответственности за совершение налогового правонарушения. При этом, по мнению заявителя данные по выплате заработной платы за период с 01.04.2009 по 30.11.2009, установленные и указанные Инспекцией в таблице №1, не соответствуют действительности. В заявлении от 05.04.2010 № 05-04 Обществом изложены отклонения по суммам. Таким образом, проводившийся анализ на основании неверно установленных данных привели к принятию Инспекцией неверного и необоснованного решения о привлечении ОАО «Волгостальконструкция» к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Кроме того, Инспекция в абзаце 4 страницы 2 решения указывает, что проверкой полноты и своевременности перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц установлено, что за проверяемый период с 01.04.2009 по 31.12.2009 налоговым агентом - ОАО «Волгостальконструкция» налог на доходы физических лиц исчислен и удержан в сумме 11 353 744 руб., фактически в бюджет налог на доходы физических лиц перечислен в сумме 342 432 руб. За проверяемый период по текущим платежам по налогу на доходы физических лиц задолженность, подлежащая уплате в бюджет с выплаченной заработной платы, по состоянию на 31.12.2009 составила 1 011 312 руб., в том числе за 2009 год - 1 011 312 руб. Однако указанные данные не соответствуют действительности. Обществом перечислен в бюджет налог на доходы физических лиц в размере 342 437 руб. вместо 342 432 руб. как указано в решении Инспекции. Таким образом, Инспекцией неверно установлена задолженность, подлежащая уплате в бюджет с выплаченной заработной платы по состоянию на 31.12.2009.
 
    При этом, представители заявителя указали, что ОАО «Волгостальконструкция» не оспаривает размеры доначисленных решением налога на доходы физических лиц и пени. Однако считают необходимым  применить в отношении Общества смягчающие ответственность обстоятельства, уменьшить размер штрафа, несмотря на то что Управлением  ФНС по Чувашской Республике штраф уже был уменьшен. Указали, что налоговое правонарушение было совершено при стечении тяжелых обстоятельств и нахождении Общества в предбанкротном и банкротном состоянии. Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.11.2009 по делу №А79-10710/2009 в отношении ОАО «Волгостальконструкция» (г. Чебоксары, Лапсарский пр., дом 11 «А», ОГРН  1022101136364, ИНН  2128045633) введена процедура наблюдения.
 
    Однако при вышеуказанных обстоятельствах Обществом совершаются максимально возможные меры по погашению задолженности сумм налога на доходы физических лиц - платежным поручением №91 от 08.02.2010 перечислена сумма 797 945 руб., платежным поручением № 92 от 08.02.2010  перечислена сумма 102 338 руб.
 
    Наличествующие обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, не были учтены при вынесении налоговым органом решения №15-08/105 от 24.03.2010, а взыскание штрафа в размере 20% от суммы, подлежащей перечислению, не соразмерно вине и совершенному правонарушению.
 
    После перерыв представитель заявителя представил суду документы в подтверждение тяжелого материального положения, а именно: подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов Общества, наименование и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты, справку АКБ «Чувашкредитпромбанк» ОАО от 28.05.2010 № 05/1368 об отсутствии на расчетном счете № 40702810600000008789 денежных средств, справку филиала «Газпромбанк» (ОАО) в г. Чебоксары от 28.05.2010 № 134-1476/10 об отсутствии на расчетном счете № 40702810000410000012 денежных средств, справку операционного управления филиала № 8613 Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации  (ОАО) – Чувашского отделения от 28.05.2010 № 13/3391 об отсутствии на расчетном счете №40702810175020102647 денежных средств, а также информацию о состоянии картотеки по введенным документам на 28.05.2010. Просили суд заявление удовлетворить в полном объеме.
 
    Кроме того, заявитель просит суд дать правовую оценку пункту 4 абзаца 2 станицы 8 решения Инспекции ФНС по г. Чебоксары: «Настоящее решение в соответствии со статьей 101.2 Налогового кодекса РФ до момента вступления в силу может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в письменной форме в Арбитражный суд Чувашской Республики (248000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Ленина, 4), который обязан в течении трех рабочих дней со дня поступления указанной жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган» и исключить из пункта 4 абзаца 2 станицы 8 решения Инспекции ФНС по г. Чебоксары фразу «…в Арбитражный суд Чувашской Республики (248000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Ленина, 4), который обязан в течении трех рабочих дней со дня поступления указанной жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган».
 
    Представители Инспекции ФНС по г. Чебоксары требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему. Пояснили суду, что ОАО «Волгостальконструкция» обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике с апелляционной жалобой. Решением Управления ФНС по Чувашской Республике №05-13/107 от 14.05.2010 решение Инспекции №15-08/105 от 24.03.2010 изменено в части привлечения общества к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса РФ, с учетом смягчающих ответственность общества обстоятельств размер штрафных санкций снижен до 20 000 руб., то есть более чем в 10 раз.
 
    При этом Управление приняло во внимание в качестве смягчающих ответственность обстоятельств: нахождение общества в предбанкротном и банкротном состоянии, тяжелое финансовое положение общества, признание вины в совершенном правонарушении. Таким образом, Управлением принято объективное и обоснованное решение.
 
    Инспекция считает, что добросовестностьналогоплательщика не может являться обстоятельством смягчающими ответственность, т.к. отражают норму поведения и прямую обязанность любого налогоплательщика при любых обстоятельствах уплачивать законно установленные налоги, следовательно, не может быть само по себе поставлено в заслугу налогоплательщика и повлиять на степень его вины. При этом следует отметить, что повторное совершение правонарушения в силу статьи 112,114 Налогового кодекса К РФ влечет увеличение размера штрафа на 100%.
 
    Налоговые санкции применены Инспекцией в строгом соответствии с требованиями законодательства. Установление размера санкций за то или иное правонарушение в соответствии со степенью его общественной опасности и вины нарушителя, находится в компетенции законодательных органов. Следовательно, отсутствуют основания считать применение налоговых санкций по данному нарушению чрезмерным и несоответствующим степени общественной опасности нарушения.
 
    Считают, что необоснованное снижение размера штрафных санкций нарушает конституционные принципы неотвратимости ответственности за правонарушение и равенства налогоплательщиков перед законом, противоречит основным целям налоговой ответственности: охранительной, посредством которой ограждает общество от нежелательных ситуаций, связанных с нарушением налогового законодательства имущественных интересов государства; стимулирующей, посредством которой поощряет правомерное поведение субъектов налогового права, что вызывает у налогоплательщика ощущение безнаказанности и ведет совершению новых нарушений налогового законодательства.
 
    Считают недопустимым применение судом обстоятельств, смягчающих ответственность, при наличии отягчающих ответственность обстоятельств, а также отрицательно характеризующих обстоятельств и по тем же основаниям, по которым Управление ФНС по Чувашской Республике снизило размер штрафных санкций.
 
    В своем заявлении и дополнениях к нему, Общество указывает, что налоговым органом неверно произведен анализ финансового состояния общества, в том числе неверно указаны суммы поступивших денежных средств на счета общества, в кассу, суммы выплаченной заработной платы и др., при этом представили первичные документы.
 
    Налоговым органом учтены возражения налогоплательщика, и исходя из того, что указанные арифметические неточности не повлияли на исчисление налога, пени, штрафа, Инспекцией решением №15-08/195 от 29.06.2010 внесены изменения в установочную часть обжалуемого решения №15-08/105 от 24.03.2010 в части суммы поступивших денежных средств в кассу организации и на расчетные счета, суммы начисленной и выплаченной заработной платы сотрудникам общества. В остальной части решение оставлено без изменений. Экземпляр решения вручен представителю общества по доверенности Братыкину В.В., и направлен в адрес организации заказным письмом с описью вложения.
 
    Таким образом, оснований для отмены решения в порядке пункта 14 статьи 101 Налогового применительно к рассматриваемому спору не имеется.
 
    По смыслу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ  для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя. В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В рассматриваемом случае обществом не оспариваются суммы начисленных налогов, пени, штрафа. При этом обществом не представлено доказательств нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности, оспариваемое решение не возложило на него каких-либо дополнительных необоснованных доначислений налогов, пени, штрафов. Таким образом, оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности. Привлечение Общества к налоговой ответственности, предусмотренной статьёй 123 Налогового кодекса РФ является обоснованным, оснований для применения смягчающих ответственность обстоятельств не имеется. Просили суд отказать Обществу в удовлетворении заявления.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Открытое акционерное общество «Волгостальконструкция» зарегистрировано 22.10.2002 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Чебоксары Чувашской Республики за основным государственным регистрационным номером 1022101136364.
 
    В соответствии с действующим налоговым законодательством данное предприятие является плательщиком налогов и сборов, установленных законом и обязано вести учет своих доходов и расходов, представлять в налоговый орган соответствующие отчеты и декларации по налогам и сборам и уплачивать налоги в установленные законом сроки.
 
    Как следует из материалов дела, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары провела выездную налоговую проверку ОАО «Волгостальконструкция» по вопросам правильности исполнения обязанностей налогового агента по удержанию, полноты исчисления и своевременности перечисления удержанных сумм налога на доходы физических лиц за период с 01.04.2009 по 31.12.2009.
 
    Результаты выездной налоговой проверки оформлены актом от 18.02.2010 № 15-08/44дсп (л.д. 69-78). Акт получен 18.02.2010 генеральным директором ОАО «Волгостальконструкция» Дельманом  О.А.
 
    Уведомлением от 19.02.2010 № 15-08/4 налоговый орган пригласил ОАО «Волгостальконструкция» 18.03.2010 к 10 час. 00 мин. в Инспекцию ФНС по г. Чебоксары для рассмотрения материалов выездной налоговой проверки по акту от 18.02.2010 № 15-08/44дсп (л.д. 80). Данное уведомление получено генеральным директором ОАО «Волгостальконструкция» Дельманом  О.А.
 
    Обществом 10.03.2010 представлены в налоговый орган возражения на акт проверки от 03.03.2010 № 121 (л.д.79).
 
    По результатам рассмотрения заместителем начальника Инспекции ФНС по г. Чебоксары акта выездной налоговой проверки от 18.02.2010 № 16-15-08/44дсп, возражений налогоплательщика вынесено решение от 24.03.2010 № 15-08/105 (л.д. 84-93) о привлечении ОАО «Волгостальконструкция» к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 202 262 руб. за неправомерное не перечисление сумм налога на доходы физических лиц, доначислении налога на доходы физических лиц в размере 1 011 312 руб., начисления пени по налогу в размере 70 464 руб.  Данное решение получено 26.03.2010 генеральным директором ОАО «Волгостальконструкция» Дельманом  О.А.
 
    Не согласившись с решением Инспекции ФНС по г. Чебоксары от 24.03.2010 № 15-08/105 в части размера санкций по статье 123 Налогового кодекса РФ, ОАО «Волгостальконструкция» обратилось с апелляционной жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике.
 
    Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике решением от 14.05.2010 № 05-13/107 изменило решение Инспекции ФНС по г. Чебоксары от 24.03.2010 № 15-08/105, отменив его в части привлечения Общества к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса РФ в размере 182 262 руб.
 
    Не согласившись с размером начисленных налоговым органом санкций по статье 123 Налогового кодекса РФ, с учетом изменений, внесенных решением Управления ФНС по Чувашской Республике, ОАО «Волгостальконструкция»  обратилось в суд с данным заявлением, указав, на наличие неточностей при изложении Инспекцией ФНС по г. Чебоксары обстоятельств, на основании которых лицо привлечено к налоговой ответственности, при этом не оспаривая размеры доначисленных решением налога на доходы физических лиц и пени.
 
    Учитывая доводы налогоплательщика о наличии арифметических неточностей в установочной части решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 24.03.2010 № 15-08/105, не повлиявших на исчисление налога и пени, налоговым органом 29.06.2010 приняты изменения и дополнения № 15-08/195 в оспариваемое решение. Данное решение получено 30.06.2010 представителем ОАО «Волгостальконструкция» Братыкиным В. В., действующим по доверенности от 11.01.2010.
 
    Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.
 
    В ходе выездной налоговой проверки Инспекцией установлено, что ОАО «Волгостальконструкция» как налоговый агент за проверяемый период несвоевременно и не в полном объеме перечисляло в бюджет исчисленный и удержанный налог на доходы физических лиц. На момент проведения проверки задолженность по налогу составляла 1 011 312 руб. 
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 3, пунктом 4 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации предприятие как налоговый агент обязано правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства, а также представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление сумм и уплата налога в соответствии с данной статьей производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 214.1, 227 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации  с зачетом ранее удержанных сумм налога.
 
    Согласно пункту 4 указанной статьи налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате. Удержание у налогоплательщика начисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику, при фактической выплате указанных денежных средств налогоплательщику либо по его поручению третьим лицам.
 
    Подпунктом 1 пункта 1 статьи 223 Налогового кодекса РФ установлено, что дата фактического получения дохода определяется как день выплаты дохода, в том числе перечисления дохода на счета налогоплательщика в банках либо по его поручению на счета третьих лиц - при получении доходов в денежной форме.
 
    В силу пунктов 1 и 6 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации  российские организации, индивидуальные предприниматели и постоянные представительства иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках.
 
    В иных случаях налоговые агенты перечисляют суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем фактического получения налогоплательщиком дохода, - для доходов, выплачиваемых в денежной форме, а также дня, следующего за днем фактического удержания исчисленной суммы налога, - для доходов, полученных налогоплательщиком в натуральной форме либо в виде материальной выгоды.
 
    Как следует из материалов дела, ОАО «Волгостальконструкция»  не перечислило в бюджет исчисленный и удержанный налог на доходы физических лиц в сумме 1 011 312 руб.
 
    Согласно статье 123 Налогового кодекса РФ неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению.
 
    Учитывая, что материалами дела подтверждено, что ОАО «Волгостальконструкция» как налоговый агент за проверяемый период не перечисляло в бюджет исчисленный и удержанный налог на доходы физических лиц в сумме 1 011 312 руб., привлечение Общества к налоговой ответственности на основании статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации является правомерным. Заявитель данный факт не оспаривает.
 
    При этом суд учитывает, что одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации при применении налоговых санкций судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.
 
    Пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что смягчающими обстоятельствами являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, и суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет меру ответственности за конкретное налоговое правонарушение на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценивает по своему внутреннему убеждению. Уменьшение размера санкций есть право суда.
 
    Из пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, устанавливать наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также право уменьшать размер штрафа предоставлено как налоговому органу при производстве по делу о налоговом правонарушении, так и суду при рассмотрении дела.
 
    Законодатель не ставит возможность уменьшения размера штрафа в зависимость от состава совершенного налогового правонарушения и не устанавливает предельный размер ее уменьшения.
 
    Суд считает возможным уменьшить заявителю налоговые санкции по статье 123 Налогового кодекса РФ за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, до 5 000 руб.
 
    Суд в качестве иного смягчающего ответственность обстоятельства учитывает тяжелое финансовое положение, подтвержденное справкой АКБ «Чувашкредитпромбанк» ОАО от 28.05.2010 № 05/1368 об отсутствии на расчетном счете № 40702810600000008789 денежных средств, справкой филиала «Газпромбанк» (ОАО) в г. Чебоксары от 28.05.2010 № 134-1476/10 об отсутствии на расчетном счете № 40702810000410000012 денежных средств, справкой операционного управления филиала № 8613 Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации  (ОАО) – Чувашского отделения от 28.05.2010 № 13/3391 об отсутствии на расчетном счете №40702810175020102647 денежных средств; фактическое признание Обществом вины в совершении правонарушения (решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности по существу не оспорило), крупный размер санкций, несоразмерность наказания причиненному ущербу.
 
    Отягчающие ответственность обстоятельства не установлены решением Инспекции ФНС по г. Чебоксары и не учтены при вынесении решения Управлением ФНС по Чувашской Республике.
 
    Суд отклоняет доводы ОАО «Волгостальконструкция» о том, что арифметические неточности, допущенные в установочной части решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 24.03.2010 № 15-08/105, нарушают права и интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности по следующим основаниям. Общество подтверждает, что допущенные Инспекцией в установочной части оспариваемого решения арифметические неточности при указании сумм выплаченной заработной платы за период с 01.04.2009 по 30.11.2009 не повлияли на правильность исчисления налога на доходы физических лиц, пени, штрафа. Более того, учитывая доводы налогоплательщика о наличии данных неточностей, налоговым органом 29.06.2010 внесены изменения и дополнения № 15-08/195 в оспариваемое решение. Соответственно, как следует из материалов дела, неточности установочной части оспариваемого решения налогового органа, не повлиявшие на правильность исчисления налога на доходы физических лиц, пени, штрафа по налогу, устраненные впоследствии налоговым органом, не повлекли нарушения прав налогоплательщика.
 
    В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса заявителем не представлены суду доказательства нарушения Инспекцией его прав в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Касательно правовой оценки пункта 4 абзаца 2 станицы 8 решения Инспекции ФНС по г. Чебоксары в части порядка апелляционного обжалования решения налогового органа и исключения данного абзаца из оспариваемого решения суд указывает следующее.
 
    Статья 101.2 Налогового кодекса РФ определяет порядок обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, как не вступившего, так и вступившего в законную силу. В пункте 1 данной статьи предусмотрено, что названные решения подлежат обжалованию в вышестоящий налоговый орган.
 
    Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» введена статья 101.2 Налогового кодекса РФ, в пункте 5 которой предусмотрено обжалование решений налоговых органов в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе и применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2009 года, в связи с чем соблюдение досудебного порядка обжалования решения налоговой инспекции в вышестоящий налоговый орган является обязательным.
 
    Как следует из материалов дела, открытым акционерным обществом «Волгостальконструкция» соблюдена процедура досудебного обжалования решения Инспекции в вышестоящий налоговый орган.
 
    Указание налоговым органом в пункте 4 абзаца 2 станицы 8 решения порядка апелляционного обжалования через Арбитражный суд Чувашской Республики не является безусловным основанием для отмены обжалуемого решения в порядке пункта 14 статьи 101 Налогового кодекса РФ, равно как не нарушает прав заявителя. Доказательств обратного суду заявителем не представлено.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что заявление ОАО «Волгостальконструкция» об уменьшении размера санкций, начисленных решением по выездной налоговой проверке,  подлежит удовлетворению
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 24.03.2010 № 15-08/105 в части взыскания с открытого акционерного общества «Волгостальконструкция», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Лапсарский пр., 11А, зарегистрированного 22.10.2002 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары за основным государственным регистрационными номером 1022101136364, ИНН 2129008793, штрафа по статье 123 Налогового кодекса РФ за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) налога на доходы физических лиц в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) руб.
 
    В остальной части в удовлетворении требований отказать.
 
    Меры по обеспечению заявления, принятые судом определением от 15.04.2010, оставить без изменения до вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия. 
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                 О.С. Кузьмина