Решение от 27 апреля 2010 года №А79-2956/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-2956/2010
 
    27 апреля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красновым А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике,
 
    к конкурсному управляющему сельскохозяйственного производственного кооператива «Волга» Соколову Владиславу Александровичу,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Петровой Н.А. по доверенности № 05 от 11.01.2010,
 
    от конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «Волга» Соколова В.А. – Ваньева И.И. по доверенности             № 21-01/418853 от 28.10.2009,
 
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее – Управление или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «Волга» Соколова Владислава Александровича (далее - конкурсный управляющий СХПК «Волга» Соколов В.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что Управление при рассмотрении жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике на нарушение конкурсным управляющим СХПК «Волга» Соколовым В.А. законодательства о несостоятельности (банкротстве) установило, что согласно разделу «Сведения о ходе реализации имущества должника» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.12.2009 за период с 13.01.2009 по 21.05.2009 было реализовано имущество на сумму 208 000 руб.
 
    Однако согласно выписке по операциям на счете СХПК «Волга» №40702810711010000138 за период с 01.01.2009 по 30.06.2009 общее поступление на счет составило лишь 51 467 руб. 10 коп.
 
    Как следует из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.12.2009 и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 09.11.2009, денежные средства от реализации имущества СХПК «Волга» поступали в кассу предприятия и расходовались из кассы, минуя расчетный счет, то есть конкурсным управляющим Соколовым В.А. были нарушены требования пункта 2 статьи 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В нарушение пунктов 6 и 7 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в объявлениях, опубликованных в № 128 от 03.07.2009 и № 161 от 22.08.2009 только в местном печатном органе - «Советская Чувашия», отсутствовали сведения, обязательные для опубликования в сообщении о продаже предприятия на торгах, в том числе: условия конкурса в случае его проведения; срок, время и место подачи заявок; порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; порядок и критерии выявления победителя торгов; время и место подведения итогов торгов; порядок и срок заключения договора купли - продажи; условия и сроки платежа, реквизиты счетов; сведения об организаторе торгов. Указанное сообщение должно быть опубликовано в официальном издании, определяемом в соответствии со статьей 28 Закона о банкротстве, а также в местном печатном органе по месту нахождения должника.
 
    Исходя из пункта 6 статьи 24, пункта 1 статьи 126, пункта 2 статьи 129, пункта 5 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», пунктов 4, 6 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации, конкурсный управляющий обязан в сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, производить исчисление, удержание и перечисление в бюджет сумм налога на доходы физических лиц.
 
    Согласно жалобе Инспекции и подтверждается отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 09.11.2009, сумма расходов на заработную плату работникам с 01.01.2009 по 09.11.2009 составила 231 100 руб. (28.02.2009, 09.03.2009, 17.03.2009, 16.05.2009, 21.05.2009, 11.06.2009, 17.07.2009, 29.07.2009, 10.08.2009, 03.09.2009, 29.09.2009, 05.11.2009).
 
    Однако в нарушение статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» за 2009 год перечисление налога на доходы физических лиц произведено не в полном объеме: перечислен 14.04.2009 в сумме 4 970 руб., что отражено Соколовым В.А. в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 09.11.2009.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просила суд привлечь конкурсного управляющего СХПК «Волга» Соколова В.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 08-08/2081 от 06.04.2010.
 
    Представитель конкурсного управляющего СХПК «Волга» Соколова В.А. в судебном заседании просил суд применить минимально установленный размер административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, исходя из того, что конкурсный управляющий впервые привлекается к административной ответственности и отсутствуют негативные последствия совершенного административного правонарушения.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.08.2007 по делу № А79-2604/2007 СХПК «Волга» признан несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим СХПК «Волга» назначен Соколов В.А.
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике при рассмотрении жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике на действия (бездействие) конкурсного управляющего СХПК «Волга» Соколова В.А. выявило нарушение им законодательства о несостоятельности (банкротстве), выразившееся в том, что денежные средства от реализации имущества СХПК «Волга» поступали в кассу предприятия и расходовались из кассы, минуя расчетный счет, то есть конкурсным управляющим Соколовым В.А. были нарушены требования пункта 2 статьи 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В нарушение пунктов 6 и 7 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в объявлениях, опубликованных в № 128 от 03.07.2009 и № 161 от 22.08.2009 только в местном печатном органе - «Советская Чувашия», отсутствовали сведения, обязательные для опубликования в сообщении о продаже предприятия. В официальном издании, определяемом в соответствии со статьей 28 Закона о банкротстве, указанное сообщение не было опубликовано.
 
    В нарушение статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» за 2009 год перечисление налога на доходы физических лиц произведено не в полном объеме, перечислено 14.04.2009 в сумме 4 970 руб., в то время как сумма расходов на заработную плату работникам с 01.01.2009 по 09.11.2009 составила 231 100 руб.
 
    Уведомлением № 08-08/1653 от 23.03.2010 Управление известило арбитражного управляющего Соколова В.А. о составлении протокола об административном правонарушении на 06.04.2010 к 10 час. 00 мин. (л.д. 11).
 
    Усмотрев в действиях конкурсного управляющего СХПК «Волга» Соколова В.А. признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление 06.04.2010 составило протокол об административном правонарушении № 00092110.
 
    Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего Соколова В.А., надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.08.2007 по делу № А79-2604/2007 в отношении должника - СХПК «Волга» введено конкурсное производство, следовательно, по настоящему делу применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ                                   «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 № 296-ФЗ в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в  Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» согласно которому к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 24 Федерального закона                   от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Закон о банкротстве.
 
    Пункт 1 статьи 133 Закона о банкротстве обязывает конкурсного управляющего использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам открыть в ходе конкурсного производства такой счет.
 
    На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона, то есть с соблюдением очередности (пункт 2 статьи 133 Закона о банкротстве).
 
    Из приведенных норм следует, что все денежные операции в период конкурсного производства должны осуществляться только через основной счет должника.
 
    Пунктом 6 статьи 139 Закона о банкротстве предусмотрено, что продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3 - 8 статьи 110 и статьей 111 настоящего Федерального закона, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.
 
    Исходя из положений пункта 6 статьи 110 Закона о банкротстве конкурсный управляющий (организатор торгов) обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия на торгах в официальном издании, определяемом в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона, а также в местном печатном органе по месту нахождения должника не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.
 
    В сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе, сведения об условиях конкурса в случае его проведения; срок, время и место подачи заявок; порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; порядок и критерии выявления победителя торгов; время и место подведения итогов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи; условия и сроки платежа, реквизиты счетов; сведения об организаторе торгов.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 134 Закона о банкротстве при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно пунктам 4, 6 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате. Налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках.
 
    Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» денежные средства от реализации имущества СХПК «Волга» поступали в кассу предприятия и расходовались из кассы, минуя расчетный счет. Сообщения о продаже предприятия на торгах были опубликованы конкурсным управляющим СХПК «Волга» Соколовым В.А. только в местном печатном органе – газете «Советская Чувашия» в № 128 от 03.07.2009 и № 161 от 22.08.2009. В указанных сообщениях отсутствовали вышеназванные сведения, обязательные для опубликования в сообщении о продаже предприятия на торгах. Перечисление налога на доходы физических лиц за 2009 год было произведено конкурсным управляющим не в полном объеме, перечислено 14.04.2009 в сумме 4 970 руб., в то время как сумма расходов на заработную плату работникам с 01.01.2009 по 09.11.2009 составила 231 100 руб.
 
    При таких обстоятельствах суд считает обоснованным вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего Соколова В.А.при проведении процедуры конкурсного производства в                     СХПК «Волга»состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Вина конкурсного управляющего Соколова В.А. заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено, арбитражный управляющий Соколов В.А.надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.
 
    С учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации   об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «Волга» Соколова Владислава Александрович, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гражданская, д.109, кв.228, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,                 не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда              по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2129056028, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 321 116 900 400 40000 140, назначение платежа – уплата административного штрафа.  
 
    При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист.    
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.А. Афанасьев