Решение от 27 января 2010 года №А79-29/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-29/2010
 
    27 января 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А.,    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики
 
    к индивидуальному предпринимателю Абмайкину Владимиру Николаевичу,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики  Бельцова А.Н.  (служебное удостоверение № 161291),
 
    от индивидуального предпринимателя Абмайкина В.Н. – не было,
 
 
    установил:
 
 
    Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Абмайкина Владимира Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Заявление мотивировано тем, что входе проверки 30.12.2009 в 11 час. 40 мин. на автодороге по ул. Гагарина г. Алатырь Чувашской Республики выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Абмайкиным В.Н. лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров на автомобиле марки ГАЗ-3274-0000010-03 с регистрационным знаком «АМ 466 21», принадлежащем Абмайкину В.Н., под управлением водителя Пиняева А.А., работающего на основании трудового договора, а именно: осуществлялась перевозка 3 пассажиров по маршруту г. Алатырь (Почта) - с. Чуварлеи (Алатырского района ЧР). При проверке путевого листа от 30.12.2009 установлено, что в нем отсутствуют номер путевого листа, показания одометра, а также не имеется сведений о прохождении предрейсового медицинского осмотра 30.12.2009, то есть отсутствуют сведения о дате, времени проведения предрейсового медицинского осмотра, фамилии, имени и отчестве лица, проводившего медицинский осмотр.
 
    01 января 2009 года между Алатырским АТП - филиалом ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минстроя Чувашии (далее - предприятие) и индивидуальным предпринимателем Абмайкиным В.Н. (перевозчик) заключен договор оказания услуг по организации осуществления пассажирских перевозок на городских маршрутах. В силу данного договора предприятие оказывает перевозчику услуги по организации осуществления перевозок пассажиров в регулярном городском (пригородном) сообщении по маршруту № 2 «Алатырь-Чуварлей». Перевозка пассажиров осуществляется автотранспортом перевозчика марки «ГАЗ-3262-0000010» государственный регистрационный номер AM457 21, резервным транспортным средством является автомобиль марки «Газель» с государственным регистрационным номером AM466. Перевозчик обязуется данные услуги принять и оплатить в установленные сроки, а также организовать подачу технически исправных, экипированных транспортных средств, выполнить перевозки по вышеуказанному маршруту. В силу пункта 2.1.6 договора предприятие обязано осуществлять предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителя и технический осмотр транспортного средства. В соответствии с пунктом 3.1.5 договора перевозчик обязан обеспечить предоставление водителями транспортных средств ответственным работникам автостанций и кассовых пунктов, через которые проходит маршрут, путевых листов для отметок фактического времени прибытия и отправления с автостанции (кассового пункта) с проставлением оттиска штампа или подписи ответственного лица. Согласно пункту 3.1.9 договора перевозчик обязан обеспечить прохождение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей и технического осмотра транспортных средств в установленные сроки.
 
    Опрошенный в ходе проверки водитель Пиняев А.А. пояснил, что 30.12.2009 предрейсовый медицинский осмотр не проходил.
 
    Кроме того, предпринимателем не обеспечивается полное и правильное заполнение путевых листов, а именно: не указывается имя и отчество, почтовый адрес собственника транспортного средства.
 
    На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Абмайкина В.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Абмайкина В.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 2205ж-09 от 31.12.2009, пояснив, что индивидуальный предприниматель Абмайкин В.Н. впервые привлекается к административной ответственности.
 
    Индивидуальный предприниматель Абмайкин В.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, своего представителя не направил, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Абмайкин Владимир Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.10.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республики за основным государственным регистрационным номером 304213128700022.
 
    18 апреля 2006 года предпринимателю выдана лицензия                             № АСС-21-010373 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия по 12.04.2011.
 
    Как следует из материалов дела, Алатырской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОВД по г. Алатырь и Алатырскому району ЧР проведена проверка соблюдения предпринимателем Абмайкиным В.Н. лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом, в ходе которой установлено, что 30.12.2009 индивидуальным предпринимателем Абмайкиным В.Н. осуществлялась перевозка пассажиров на автомобиле марки «ГАЗ-3274-0000010-03»                    с государственным регистрационным знаком АМ 466 21 по маршруту                г. Алатырь (Почта) - с.Чуварлеи (Алатырского района ЧР) под управлением водителя Пиняева А.А., не прошедшего предрейсовый медицинский осмотр. Также установлено, что в путевом листе от 30.12.2009 отсутствуют номер путевого листа, показания одометра, а также не имеется сведений о прохождении предрейсового медицинского осмотра 30.12.2009, то есть отсутствуют сведения о дате, времени проведения предрейсового медицинского осмотра, фамилии, имени и отчестве лица, проводившего медицинский осмотр. Кроме того, в путевом листе не указывается имя и отчество, почтовый адрес собственника транспортного средства.
 
    31 декабря 2009 года Алатырским межрайонным прокурором Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Копию указанного постановления предприниматель получил 31.12.2009, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении от 31.12.2009.
 
    Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона                от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
 
    - соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).
 
    В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995               № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.
 
    Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995   № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе в проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    В соответствии с пунктом 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    Пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 предусмотрено, что регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей относится к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности.
 
    Подпунктом 2.3.2 указанного Положения также установлены требования к обязательному проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств с привлечением работников органов здравоохранения.
 
    Из пунктов 3, 5, 6, 7, 12, 16 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» следует, что путевой лист должен содержать сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона); показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя. Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы нормативно-правовых актов и допустил нарушения лицензионных требований и            условий, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.12.2009.
 
    Указанные нарушения лицензионных требований и условий подтверждаются материалами дела, в том числе постановлением по делу об административном правонарушении от 31.12.2009, актом от 30.12.2009, путевым листом от 30.12.2009, письменными объяснениями водителя Пиняева А.А. от 30.12.2009 и предпринимателя Абмайкина В.Н. от 31.12.2009, трудовым договором № 3 от 01.07.2009.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. При этом в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
 
    Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
 
    На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Абмайкиным В.Н. административного правонарушения, впервые привлечения к административной ответственности, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа                в размере 3 000 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Абмайкина Владимира Николаевича, 01.12.1953 года рождения, уроженца д. Низовка, Алатырского района Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 13.10.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республики за основным государственным регистрационным номером 304213128700022, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, мкр. Стрелка, д. 36, кв. 10, к административной ответственности, предусмотренной            частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,                 не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда              по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498,  КПП 212801001, код ОКАТО – 97404000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации –               41511621010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист.    
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.А. Афанасьев