Решение от 22 апреля 2010 года №А79-2856/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-2856/2010
 
    22 апреля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А.,     рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Алатырской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики,
 
    к индивидуальному предпринимателю Храмову Сергею Валерьевичу,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н. (удостоверение № 161291),
 
    от индивидуального предпринимателя Храмова С.В. – не было,
 
 
    установил:
 
 
    Алатырская межрайонная прокуратура Чувашской Республики (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики                         с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Храмова Сергея Валерьевича к административной ответственности по части 3              статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Заявление мотивировано тем, что по результатам проверки выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Храмовым С.В. лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, а именно: в путевом листе № 103 от 31.03.2010 не указана фамилия, имя и отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр; не составлен график движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути; отсутствуют должностные инструкции по безопасности дорожного движения, утвержденные индивидуальным предпринимателем; 31.03.2010 в 07 час. 45 мин. при проверке транспортного средства «ГАЗ-322132» государственный регистрационный номер АМ 472 21rus, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Старые Айбеси - Алатырь» и двигавшегося по автодороге Алтышево - Алатырь Алатырского района ЧР установлено, что водителем данного транспортного средства Храмовым СВ. осуществлялась перевозка 16 пассажиров, то есть сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства    (13 мест).
 
    На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Храмова С.В.к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Храмова С.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 565ж-10 от 31.03.2010.
 
    Индивидуальный предприниматель Храмов С.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, своего представителя не направил, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Храмов Сергей Валерьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.04.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 306213110900018.
 
    13 июня 2006 года предпринимателю выдана лицензия                             № АСС-21-010414 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия по 14.06.2011.
 
    Как следует из материалов дела, Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Храмовым С.В. лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, в ходе которой выявлено, что в путевом листе № 103 от 31.03.2010 не указана фамилия, имя и отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр; индивидуальным предпринимателем Храмовым С.В. не составлен график движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути; отсутствуют должностные инструкции по безопасности дорожного движения, утвержденные индивидуальным предпринимателем; 31.03.2010 в 07 час. 45 мин. при проверке транспортного средства «ГАЗ-322132» государственный регистрационный номер АМ 472 21rus, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Старые Айбеси - Алатырь» и двигавшегося по автодороге Алтышево - Алатырь Алатырского района ЧР установлено, что водителем данного транспортного средства Храмовым СВ. осуществлялась перевозка 16 пассажиров, то есть сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства          (13 мест).
 
    31 марта 2010 года Алатырским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Копию указанного постановления предприниматель получил 31.03.2010, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении от 31.03.2010.
 
    Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона                от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее – Положение о лицензировании), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
 
    - соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).
 
    В силу статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Из пунктов 7, 16 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» следует, что путевой лист должен содержать обязательные сведения о дате (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя. Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    В соответствии с пунктами 3.4.1, 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей. Каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.
 
    Согласно пункту 5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).
 
    Согласно подпункту 5.2.5 указанного Положения владельцы автобусовобязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.
 
    В соответствии с пунктом 5.3 указанного Положения при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско-экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения.
 
    Предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2010. Указанные нарушения лицензионных требований и условий подтверждаются материалами дела и не отрицаются индивидуальным предпринимателем Храмовым С.В. согласно его письменным объяснениям от 31.03.2010.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. При этом в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
 
    Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
 
    На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного индивидуальным предпринимателем Храмовым С.В. административного правонарушения, с учетом ранее привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ согласно решению Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.03.2010 по делу № А79-1483/2010, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 200 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Храмова Сергея Валерьевича, 28.10.1975 года рождения, уроженца с. Старые Айбеси Алатырского района, Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 19.04.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 306213110900018, проживающего по адресу: Чувашская Республика, Алатырский район, с. Старые Айбеси, ул. Школьная, д. 34,                   к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 200 руб. 00 коп.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,                 не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда              по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498,  КПП 212801001, код ОКАТО – 97404000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации –               41511690010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист.    
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.А. Афанасьев