Решение от 16 апреля 2010 года №А79-2756/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-2756/2010
 
    16 апреля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Степень защиты»
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары
 
    об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Моисеева С.М. по доверенности от 15.04.2010 года,
 
    от ответчика – Татановой Н.В. по доверенности от 02.02.2010 года,
 
    установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Степень защиты» (далее – заявитель, предприниматель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – Инспекция, административный орган) об оспаривании постановления № 24-266 от 16.12.2009 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что 16.12.2009 ООО «Степень защиты» постановлением Инспекции ФНС России по городу Чебоксары привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФза осуществление наличных денежных расчетов без применения ККТ и бланков строгой отчетности, в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
 
    Заявитель считает, что правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем данное правонарушение является малозначительным.
 
    Заявитель полагает, что административным органом существенно нарушена процедура привлечения к административной ответственности, поскольку ООО «Степень защиты» не было надлежащим образом извещено о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении. О том, что общество привлечено к административной ответственности законному представителю стало известно только 22.03.2010, когда было получено постановление мирового судьи о привлечении общества к административному штрафу в двукратном  размере за неуплату ранее наложенного штрафа. Копия постановления о привлечении к административной ответственности от 16.12.2009 получена обществом в ИФНС по г. Чебоксары по письменному запросу лишь 30.03.2010.
 
    В судебном заседании представитель общества заявление поддержал. Пояснил, что по адресу: г. Чебоксары, пр. Ленина, д.51, корп. 1 находятся два юридических лица ООО «Печати.ру» по договору аренды и ООО «Степень защиты» по договору субаренды. Терентьева Нина Александровна никакого отношения к ООО «Степень защиты» не имеет и в ООО «Степень защиты» никогда не работала, в том числе и в должности дизайнера-кассира, и никогда не была связана с осуществлением денежных расчетов, а она на момент проведения проверки работала и по настоящее время работает в ООО «Печати.ру» дизайнером, что подтверждается ее трудовой книжкой, приказом о ее приеме на работу и соответствующим трудовым договором.
 
    ООО «Степень защиты» были приняты все необходимые меры для обеспечения соблюдения требований действующего законодательства о контрольно-кассовой технике, вина общества отсутствует.
 
    Просил восстановить срок обжалования постановления Инспекции.
 
    Представитель Инспекции требование не признал. Пояснил, что 05.11.2009 при проверке ООО «Степень защиты», расположенном по адресу г.Чебоксары, пр.Ленина д.51 корп.1 выявлено осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники. В результате проверки наличных денежных средств кассы, принадлежащей ООО «Степень защиты», излишки составили 65 рублей.
 
    Факт не применения ККТ подтверждается актом проверки № 4072 от 05.11.2009, объяснением дизайнера Терентьевой Нины Александровны от 05.11.2009, объяснением дизайнера кассира Долговой Ирины Валерьяновны от 05.11.2009, контрольной лентой за 05.11.2009 ККТ Меркурий 180и Ф заводской номер 10000605, актом проверки наличных денежных средств кассы от 05.11.2009, прейскурантом цен, протоколом опроса свидетеля от 05.11.2009.
 
    Помещение общество арендует у ООО «Печать.ру» согласно договора субаренды не жилого помещения от 01.04.2009. Фрикке Ирина Петровна является директором, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Терентьева Нина Александровна работает в ООО «Степень защиты» в должности дизайнера.
 
    05.11.2009составлен акт № 4072 проверки, который вручен дизайнеру-кассиру Терентьевой Нине Александровне.
 
    06.11.2009 вручено определение о возбуждении дела об административном правонарушении директору ООО «Степень защиты» Фрикке Ирине Петровне. Надлежаще извещенная о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении директор общества в Инспекцию не явилась.
 
    20.11.2009 в отсутствии директора ООО «Степень защиты» Фрикке И.П. составлен и направлен заказным письмом протокол об административном правонарушении.
 
    В назначенное время должностное лицо общества в налоговый орган не явилась, в связи с чем, Инспекцией вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 16.12.2010 к 14.час. 00 мин.
 
    Данное определение направлено заказнымписьмом уведомлением по месту регистрации директора и по юридическому адресу общества. Данное определение Фрикке И.П. получено лично14.12.2009, что подтверждается почтовым уведомлением.
 
    16.12.2009 рассмотрев материалы дела по административному правонарушению, руководителем Инспекции вынесено постановление № 24-266 о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ.
 
    Вина общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что в удовлетворении заявления следует отказать.
 
    Как следует из материалов дела, 05.11.2009 в 11 час. 55 мин. Инспекцией ФНС России по. г. Чебоксары при проверке ООО «Степень защиты», по адресу г. Чебоксары, пр. Ленина д.51 корп.1 выявлено осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники. 05.11.2009 обществом получены наличные денежные средства в размере 3 рублей от клиента за услуги ксерокопировании, при этом чек ККТ на вышеуказанную сумму не был пробит. В результате проверки наличных денежных средств кассы, принадлежащей ООО «Степень защиты», излишки составили 65 рублей.
 
    05.11.2009 составлен акт проверки № 4072.
 
    06.11.2009 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, которое 06.11.2009 вручено директору ООО «Степень защиты» Фрикке Ирине Петровне. Данным определение, законный представитель общества приглашен к 08 час. 30 мин. 20.11.2009 в Инспекцию для составления протокола об административном правонарушении.
 
    20.11.2009 в отсутствии директора ООО «Степень защиты» Фрикке И.П. составлен протокол об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении получен работником общества Терентьевой Н.А. о чем имеется соответствующие отметки на протоколе и печать ООО «Степень защиты», также протокол направлен по адресу директора общества Фрикке И.П. и получен ею 24.11.2009.
 
    Общество приглашено на рассмотрение дела об административном правонарушении, о чем имеется отметка в получении обществом 07.12.2009, законным представителем общества 14.12.2009.
 
    16.12.2009 рассмотрев материалы административного дела, руководителем Инспекции вынесено постановление № 24-266 о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде в размере 30000 руб. Данное постановление получено 22.12.2009 по юридическому адресу общества работником ООО «Степень защиты» - Терентьевой Н.А. о чем имеется соответствующие отметки на Ведомости доставки корреспонденции и печать ООО «Степень защиты».
 
    Не согласившись с указанным постановлением общество обжаловало его в суд.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении составляет десять суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
 
    Из материалов дела следует, что постановление № 24-266 от 16.12.2009 о привлечении общества к административной ответственности, получено по юридическому адресу общества 22.12.2009.
 
    Таким образом, датой начала исчисления десятидневного срока является 23.12.2009.
 
    Однако заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления только 02.04.2010.
 
    В соответствии со статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом.
 
    Согласно частям 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
 
    Исходя из смысла статей 198, 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.
 
    Суд отмечает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Доводы общества, ходатайствующего о восстановлении срока на обжалование постановления Инспекции в связи с получением оспариваемого постановления 30.03.2010, являются необоснованными, поскольку общество должно было обеспечить, чтобы по указанному в учредительных документах адресу осуществлялся надлежащий прием корреспонденции, а законный представитель общества был надлежащим образом извещен о том, что в отношении общества ведется производство по делу об административном правонарушении и им лично было получено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении (почтовое уведомление № 989715). Директор общества должен был предпринять меры по получению информации по административному делу, возбужденному в отношении общества.
 
    Суд считает, что доводы общества о неполучении постановления Инспекции не подтверждены доказательствами.
 
    В свою очередь, доказательства направления оспариваемого постановления и своевременного его получения обществом 22.12.2009 со стороны Инспекции представлены.
 
    Судом установлено, что общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления за пределом установленного десятидневного срока. Пропуск этого срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
 
    Таким образом, суд пришёл к выводу, что заявления о признании недействительным постановления удовлетворению не подлежит.
 
    Законом не предусмотрена уплата государственной пошлины по данной категории дел.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Степень защиты» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары о признании незаконным и отмене постановления  № 24-266 от 16.12.2009 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Степень защиты» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней  с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                         Н.А. Каргина