Решение от 15 апреля 2010 года №А79-2741/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-2741/2010
 
    15 апреля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Дина», Чувашская Республика, г. Чебоксары,
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, Чувашская Республика, г. Чебоксары,
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 17.03.2010 № 24,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Усачёвой Н.А. по доверенности от 14.04.2010,
 
    от административного органа – Татановой Н.В. по доверенности тот 02.02.2010 № 05-22/52,
 
    установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Дина» (далее – ООО «Дина», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары (далее – Инспекция, административный орган) от 17.03.2010 №24. Этим постановлением Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Общество полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения; порядок ведения кассовых операций им не нарушен.
 
    Заявитель указывает, что при поступлении от арендатора 20.01.2010 денежных средств в сумме 6000 рублей был пробит контрольно-кассовый чек, операция отражена в журнале кассира-операциониста. В ходе проверки сотруднику налогового органа была представлена кассовая книга на бумажном носителе за январь 2010 года, в том числе за 20.01.2010 и расходные и приходные кассовые ордера, в том числе от 20.01.2010 № 3.
 
    В Обществе ведётся автоматизированный учёт. Незадолго до проверки осуществлялось обновление электронной базы «1С: Предприятие», после которого все показатели были утеряны. Это обстоятельство выявлено только в ходе проверки, так как никаких кассовых операций с 21.01.2010 не осуществлялось.
 
    Денежные средства в размере 380 рублей в кассу Общества не вносились. Эти деньги выданы под отчёт главному бухгалтеру Пузырёвой Н.М. 15.01.2010, а 25.01.2010 она их внесла в кассу ООО «Юнит» за техническое обслуживание контрольно-кассовой машины.
 
    Заявитель также полагает необоснованным вывод Инспекции о том, что наличие задолженности по уплате страховых взносов и по транспортному налогу является отягчающим обстоятельством при административном правонарушении.
 
    В судебном заседании представитель Общества заявление поддержал. Пояснил, что в случае установления судом события и состава административного правонарушения его можно признать малозначительным.
 
    Представитель Инспекции заявление не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что применение контрольно-кассовой техники не означает оприходования наличных денежных средств. 6000 рублей Обществом оприходованы не были. При проверке сотруднику Инспекции представлена кассовая книга Общества, в которой последним листом был лист за 31.12.2009. За январь 2010 года кассовая книга представлена не была.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.
 
    Из материалов дела следует, что 12.03.2010 в отношении Общества составлен протокол № 24 об административном правонарушении.
 
    В протоколе указано, что при проведении проверки ООО «Дина» установлено нарушение Обществом Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации.
 
    Нарушение выразилось в неоприходовании денежных средств в сумме 6000 рублей, полученных от ООО «Ремонтно-строительное управление-7» 20.01.2010 за аренду помещения, и 380 рублей, внесённых в кассу главным бухгалтером Пузыревой Н.М. 25.01.2010 (возврат подотчётной суммы).
 
    При проведении проверки сотруднику Инспекции предъявлена кассовая книга Общества, в которой последним оформленным листом был лист за 31.12.2009; последний приходный кассовый ордер также датирован 31.12.2009. В реестре приходных и расходных кассовых ордеров и кассовой книге записи об операциях, проведённых 20.01.2010 и 25.01.2010, записи отсутствуют.
 
    Постановлением от 17.03.2010 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 15.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением, ООО «Дина» оспорило его в судебном порядке.
 
    В статье 15.1 КоАП установлена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов. Совершение данного правонарушения юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 № 40 (далее - Порядок).
 
    В соответствии с данным Порядком для осуществления расчетов наличными денежными средствами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин (пункт 3).
 
    В пункте 13 Порядка предусмотрено, что прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.
 
    Все поступления и выдачи наличных денег предприятия должны учитывать в кассовой книге (пункт 22 Порядка).
 
    Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Записи в кассовой книге ведутся в двух экземплярах через копировальную бумагу чернилами или шариковой ручкой. Вторые экземпляры листов должны быть отрывными и служить отчетом кассира. Первые экземпляры листов остаются в кассовой книге. Первые и вторые экземпляры листов нумеруются одинаковыми номерами.
 
    Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге (пункты 23 и 24 Порядка).
 
    Таким образом, требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу поступивших денежных средств при условии надлежащего документального оформления каждой операции.
 
    В соответствии с пунктом 25 Порядка на предприятиях при условии обеспечения полной сохранности кассовых документов кассовая книга может вестись автоматизированным способом, при котором ее листы формируются в виде машинограммы «Вкладной лист кассовой книги». Одновременно с ней формируется машинограмма «Отчет кассира». Обе названные машинограммы должны составляться к началу следующего рабочего дня, иметь одинаковое содержание и включать все реквизиты, предусмотренные формой кассовой книги.
 
    Нумерация листов кассовой книги в этих машинограммах осуществляется автоматически в порядке возрастания с начала года.
 
    В машинограмме «Вкладной лист кассовой книги» последним за каждый месяц должно автоматически печататься общее количество листов кассовой книги за каждый месяц, а в последней за календарный год - общее количество листов кассовой книги за год.
 
    Кассир после получения машинограмм «Вкладной лист кассовой книги» и «Отчет кассира» обязан проверить правильность составления указанных документов, подписать их и передать отчет кассира вместе с приходными и расходными кассовыми документами в бухгалтерию под расписку во вкладном листе кассовой книги.
 
    В целях обеспечения сохранности и удобства использования машинограммы «Вкладной лист кассовой книги» в течение года хранятся кассиром отдельно за каждый месяц. По окончании календарного года (или по мере необходимости) машинограммы «Вкладной лист кассовой книги» брошюруются в хронологическом порядке. Общее количество листов за год заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера предприятия и книга опечатывается.
 
    В ООО «Дина» кассовая книга ведётся автоматизированным способом с применением программного обеспечения «1С: Предприятие».
 
    Из положений пункта 25 Порядка следует, что в случае ведения кассовых операций автоматизированным способом машинограммы «Вкладной лист кассовой книги» и «Отчет кассира» должны формироваться (распечатываться) ежедневно, иметь все необходимые реквизиты, в том числе подписи кассира и бухгалтера.
 
    20.01.2010 от ООО «РСУ-7» в кассу Общества поступили денежные средства в размере 6000 рублей, но запись в кассовую книгу внесена не была.
 
    Последний лист кассовой книги, представленной при проведении проверки, датирован 31.12.2009. Приходный кассовый ордер о приёме 6000 рублей и вкладной лист кассовой книги за 20.01.2010 проверяющему не представлены. Кассовая книга за 20.01.2010 оформлена после проверки, данное обстоятельство подтвердил представитель Общества в судебном заседании.
 
    Таким образом, факт неоприходования денежных средств в сумме 6000 рублей подтверждён. Довод Общества о сбое программного обеспечения и утере данных за январь 2010 года судом не принимается, поскольку вкладной лист кассовой книги должен быть распечатан к началу следующего рабочего дня после проведения кассовых операций. То есть 21.01.2010 у Общества должна была быть распечатанная машинограмма «Вкладной лист кассовой книги» за 20.01.2010, но такой машинограммы не было.
 
    Вина Общества заключается в том, что оно не приняло все возможные меры для соблюдения требований Порядка.
 
    Поскольку событие и состав административного правонарушения имеются, привлечение Общества к административной ответственности обоснованно.
 
    Факт неоприходования денежных средств в размере 380 рублей не находит подтверждения.
 
    Из материалов дела следует, что данная сумма не вносилась в кассу Общества. Эти деньги выданы главному бухгалтеру ООО «Дина» под отчёт для оплаты услуг по техническому обслуживанию контрольно-кассовой машины, оказанных заявителю обществом с ограниченной ответственностью «Юнит».
 
    Между тем, для привлечения к административной ответственности достаточно одного факта нарушения Порядка ведения кассовых операций, поэтому недоказанность факта неоприходования 380 рублей не является основанием для признания постановления Инспекции незаконным.
 
    Суд считает обоснованным довод Общества о том, что наличие задолженности по налогам и сборам нельзя считать отягчающим обстоятельством по делу об административном правонарушении. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечислены в статье 4.3 КоАП РФ. Перечень является закрытым; наличие задолженности по налогам и сборам не относится к обстоятельствам, отягчающим ответственность.
 
    Однако этот вывод Инспекции не повлиял на размер административного штрафа; административным органом применено взыскание в виде минимально возможного штрафа.
 
    Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, Инспекцией не допущено. При составлении протокола об административном правонарушении 12.03.2010 присутствовал директор Общества. Копию протокола законный представитель ООО «Дина» получил в этот же день. В протоколе указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Общество указывает на малозначительность совершённого правонарушения.
 
    В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Как указано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
    Суд не считает совершённое правонарушение малозначительным, так как оно посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере финансовой дисциплины, на правила государственной разрешительной системы. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
 
    Таким образом, оснований для удовлетворения заявления не имеется.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Дина» отказать.
 
    На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
 
 
    Судья                                                                                 О.И. Бойко