Решение от 02 июня 2010 года №А79-2613/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-2613/2010
 
    02 июня 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 02 июня 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Новожениной Наталии Вячеславовны
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии
 
    о признании недействительным решения № 3/1 от 09.03.2010 года,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Кокшарова А.Ю. по доверенности №21-01/428702 от 02.03.2010 года,
 
    от ответчика – Лашмановой О.В. по доверенности №09-20/5135 от 01.11.2007 года,
 
    установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Новоженина Наталия Вячеславовна (далее – предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным решения Управления № 3/1 от 09.03.2010 о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение срока регистрации в органах ПФР в сумме 5000 руб.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал. Пояснил, что решение №3/1 от 09.03.2010 года вынесено на основании акта №47 от 22.01.2010 года, и привлечена она к ответственности повторно за нарушение, предусмотренное абзацем 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Кроме того, в материалах дела отсутствует извещение Новожениной Н.В. о приглашении ее на рассмотрение дела в Управление 09 марта 2010 года.
 
    Представитель заинтересованного лица требование не признал. Пояснил, что предприниматель законно и обоснованно привлечен  к ответственности за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда в виде взыскания штрафа в сумме 5000 рублей.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Новоженина Наталия Вячеславовна, 26.11.1966 года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы  по г. Чебоксары за основным государственным регистрационным номером 309213028900070.
 
    16.10.2009 предприниматель заключил трудовые договора с наемными работниками. С заявлением о регистрации в качестве физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, обратился в Пенсионный фонд 22.01.2010.
 
    Управлением проведена проверка своевременности регистрации предпринимателя в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в ходе проведения которой Управление пришло к выводу  о нарушении срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ. Результаты проверки отражены в акте № 47 от 22.01.2010, предлагается привлечь предпринимателя к ответственности, за совершения правонарушения, предусмотренного абзацем 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в размере 10000 руб.
 
    На основании акта проверки № 47 от 22.01.2010 Управлением вынесено решение № 3/1 от 09.03.2010 о привлечении ИП Новожениной Н.В. к ответственности, предусмотренной абзацем 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в размере 5000 руб.
 
    Не согласившись с указанным решением предприниматель обратился в суд с заявлением о признании его недействительным.
 
    Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.
 
    Согласно статье 6 Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).
 
    Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.
 
    Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.
 
    Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.
 
    Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.
 
    Пунктом 1 статьи 27 Закона за нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Материалы дела свидетельствуют, что предпринимателем были заключены трудовые договора 16.10.2009. Заявление о регистрации его в качестве страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, в органы Пенсионного фонда представил 22.01.2010. Следовательно, предпринимателем была допущена просрочка представления заявления о регистрации его в качестве страхователя в Пенсионный фонд менее 90 дней.
 
    Вместе с тем, решением № 3/1 от 09.03.2010 предприниматель привлечен к ответственности за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней.
 
    Пунктами 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Согласно пункту 3 статьи 39 указанного закона лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.
 
    Доказательств надлежащего извещения предпринимателя о времени и месте рассмотрения акта проверки № 47 от 22.01.2010 Управлением суду не представлено. Решение № 3/1 от 09.03.2010 вынесено в отсутствие доказательств надлежащего извещения предпринимателя.
 
    При таких обстоятельствах привлекаемое к ответственности лицо нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения акта проверки № 47 от 22.01.2010. Тем самым указанное лицо лишено предоставленных законом гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения, а также воспользоваться помощью защитника.
 
    Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Довод ответчика о том, что решение № 3/1 от 09.03.2010 было принято по результатам рассмотрения акта 47/1 от 08.02.2010 судом не принимаются ввиду отсутствия доказательств, свидетельствующих о внесении изменений (исправления описки) в решение № 3/1 от 09.03.2010.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При таких обстоятельствах заявление предпринимателя подлежит удовлетворению, решение Управления № 3/1 от 09.03.2010 о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение срока регистрации в органах ПФР в сумме 5000 руб. следует признать недействительным.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление индивидуального предпринимателя Новожениной Наталии Вячеславовны удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии №3/1 от 09 марта 2010 года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары в пользу индивидуального предпринимателя Новожениной Наталии Вячеславовны 200 рублей 00 копеек (двести рублей 00 копеек) расходов по государственной пошлине.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                         Н.А. Каргина