Решение от 09 июня 2010 года №А79-2534/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-2534/2010
 
    09 июня 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 июня 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Колос»
 
    к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу
 
    об оспаривании постановления № 81 от 15.03.2010 о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Можайкина А.С. по доверенности от 02.07.2009, сроком действия три года,
 
    установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Колос» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – Федеральная служба, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 81 от 15.03.2010 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что постановлением № 81 от 15.03.2010 по делу об административном правонарушении №08-07/62, ООО «Колос» привлечено к административной ответственности по статье 15.13. КоАП РФ, за несвоевременное предоставление деклараций по формам №5, №6, №7 за 4 квартал 2009 года по обособленному подразделению по адресу: г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 48, в виде штрафа в размере 40000 руб.
 
    Заявитель указывает, что данная деятельность для организации является новой. Декларации за 4 квартал 2009 года были предоставлены только в целом по организации поскольку в лицензии указано, что адресом закупки, хранения и поставки алкогольной продукции является:                              г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 48, об иных адресах ничего и не сказано и фактическая деятельность осуществлялась только по данному адресу.
 
    Кроме того, ООО «Колос» до момента вынесения обжалуемого постановления, декларации по обособленному подразделению были предоставлены.
 
    Заявитель полагает, что правонарушение не причинило экономического ущерба интересам государства и совершено впервые, не повлекло за собой нарушения прав и интересов общества и государства, в связи с чем просит суд признать административное правонарушение малозначительным и применить нормы статьи 2.9 КоАП РФ, освободив общество от административной ответственности.
 
    Представитель общества в судебном заседании требование поддержал. Просил суд признать незаконным и отменить постановление № 81 от 15.03.2010.
 
    Федеральная служба, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила.
 
    Суд, в соответствии со статьями 123, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителя Федеральной службы.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Колос» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 06.09.2005 за ОГРН 1052136007175.
 
    Основным видом экономической деятельности общества по ОКВЭД 52.25 является розничная торговля алкогольными и другими напитками.
 
    Юридический адрес общества: 429061, Чувашская Республика,                      г. Ядрин, ул. Садовая, д. 19А.
 
    Обособленное подразделение находится по адресу: 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 48.
 
    Общество имеет лицензию Б 073850, выданную 08.10.2009 на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции сроком действия до 07.10.2014
 
    Из материалов дела следует, 11.02.2010 в ходе проведения контроля за соблюдение законодательства в области производства и оборота этилового спирта должностным лицом административного органа  установлено, что ООО «Колос» фактически не были представлены в срок, установленный законом декларации по формам № 5, № 6, № 7 отдельно по своему обособленному подразделению: 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 48.
 
    Административным органом было установлено, что в нарушение требований пунктов 4, 5 Положения о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 858 декларации по формам № 5, 6, 7 за 4 квартал 2009 года по обособленному подразделению ООО «Колос» были представлены почтой лишь 25.01.2010.
 
    Ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.
 
    Определением от 03.03.2010 в отношении заявителя возбуждено дело об административном правонарушении по статье 15.13 КоАП РФ.
 
    03.03.2010 административным органом в отношении ООО «Колос» составлен протокол об административном правонарушении № 81, по ходатайству директора общества протокол составлен без его участия.
 
    15.03.2010 руководитель МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу рассмотрев материал административного производства вынес постановление № 81 о привлечении  ООО «Колос» к административной ответственности по статьей 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб.
 
    Несогласие заявителя с вышеуказанным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании его законности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии с пунктами 4, 5 Положения о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 858, декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
 
    Организация представляет декларации на бумажном носителе в территориальные органы по месту нахождения организации.
 
    Организация, имеющая обособленные подразделения, указанные в лицензии, представляет декларации:
 
    с учетом своих обособленных подразделений в целом по организации и раздельно по каждому своему обособленному подразделению - в территориальный орган по месту нахождения организации;
 
    по обособленному подразделению - в территориальный орган по месту нахождения организации (в случае, если указанное обособленное подразделение расположено в том же федеральном округе, в котором расположена организация) либо в территориальный орган по месту нахождения обособленного подразделения (в случае, если обособленное подразделение организации и организация расположены в разных федеральных округах).
 
    Организация представляет декларации в целом по организации и раздельно по каждому своему обособленному подразделению в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде в утвержденном указанной Службой формате.
 
    Как следует из материалов дела, декларации установленной формы по обособленному подразделению (№ 5 об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; № 6 об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; № 7 об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) направлены обществом в Управление 15.02.2010 и получены 20.02.2010, то есть с нарушением установленного срока.
 
    Поскольку обществом нарушен срок подача деклараций по формам                № 5, 6, 7 за 4 квартал 2009 года по обособленному подразделению, привлечение к административной ответственности правомерно.
 
    В заявлении общество указывает на малозначительность административного правонарушения.
 
    В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Как указано в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
 
    Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В данном случае суд не усматривает оснований для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    Вместе с тем, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного правонарушения, имущественное положение ответчика, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственностью.
 
    При определении меры административной ответственности административный орган не мотивировал необходимость назначения административного наказания обществу в максимальном размере.
 
    При этом статьей 4.2 КоАП РФ установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Обществом до момента вынесения обжалуемого постановления, декларации по обособленному подразделению были представлены, что свидетельствует о принятии обществом мер для добровольного устранения последствий правонарушения.
 
    Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым изменить постановление МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу № 81 от 15.03.2010 в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 40000 руб. и наложить на общество административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 15.13 КоАП РФ в сумме 30000 руб.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями  167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу №81 от 15.03.2010 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Колос» к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания изменить и уменьшить размер штрафа до 30000 рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В  таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                         Н.А. Каргина