Дата принятия: 13 мая 2010г.
Номер документа: А79-2466/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-2466/2010
13 мая 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.05.2010.
Полный текст решения изготовлен 13.05.2010.
Арбитражный суд Чувашской Республики в составе:
судьи Афанасьевой Н.И.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары
к Федеральному бюджетному учреждению "Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии"
о взыскании 6265.55 руб.
при участии:
от заявителя – Котосоновой Е.Ю. по доверенности от 29.12.2009 № 05-22/510,
от ответчика – Васильева А.Г. по доверенности от 21.05.2009 № 101,
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее - налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о взыскании с Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - учреждение ) штрафа в размере 6 265 руб. 55 коп., начисленного согласно решению налогового органа от 21.09.2009 № 20-23/6713.
Заявленное требование мотивировано тем, что в ходе камеральной налоговой проверки установлен факт несвоевременного представления учреждением налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2009 года. Указанная налоговая декларация представлена учреждением в налоговый орган 23.04.2009, тогда как следовало представить в срок не позднее 20.04.2009. Результаты проверки оформлены актом от 06.08.2009 № 20-23/6961, на основании которого вынесено решение от 21.09.2009 № 20-23/6713 о привлечении учреждения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 6 265 руб. 55 коп. Инспекция направила учреждению требование от 23.10.2009 № 11437 об уплате штрафа в добровольном порядке. Неисполнение учреждением данного требования явилось основанием для обращения с заявлением в суд.
В заседании суда представитель Инспекции требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель учреждения в судебном заседании факт несвоевременного представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2009 года признал, но просил арбитражный суд размер штрафа, наложенный налоговым органом, уменьшить с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность. Также представитель учреждения ходатайствовал об уменьшении размера государственной пошлины в связи с нахождением учреждения в тяжелом финансовом положении.
В заседании суда в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 30.04.2010 до 15 часов 30 минут 06.05.2010.
Выслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.
Налоговым органом 20.11.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022100978460 внесены сведения об учреждении.
Учреждение 23.04.2009 в налоговый орган представило налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2009 года, согласно которой сумма налога, подлежащая уплате, составила 39 997 руб.
02.06.2009 в Инспекцию учреждением подана уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2009 года.
Учреждение 20.07.2009 в налоговый орган представлена вторая уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2009 года, в которой сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет за данный налоговый период, отражена в размере 125 311 руб.
На основе указанных налоговых декларациях Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка, в ходе которой налоговый орган пришел к выводу о несвоевременном представлении учреждением в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2009 года.
По результатам камеральной налоговой проверки составлен акт от 06.08.2009 № 20-23/6961 и вынесено решение от 21.09.2009 № 20-23/6713.
Указанным решением учреждение привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 6 265 руб. 55 коп.
Инспекция направила учреждению требование от 23.10.2009 № 11437, которым предложила в срок до 08.11.2009 уплатить указанную сумму штрафа.
Неисполнение учреждением требования от 23.10.2009 № 11437 явилось основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с заявлением.
Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что заявление налогового органа подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее предоставления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
В силу статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации учреждение является плательщиком налога на добавленную стоимость.
Налоговый период по налогу на добавленную стоимость устанавливается как квартал (статья 163 Налогового кодекса Российской Федерации).
В пункте 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность плательщиков налога на добавленную стоимость представлять в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что учреждение налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2009 года в Инспекцию представило 23.04.2009, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, налоговый орган правомерно привлек учреждение к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 6 265 руб. 55 коп.
Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налоговых правонарушений, арбитражным судом не установлены.
Проверив порядок привлечения учреждения к налоговой ответственности, порядок и сроки, предусмотренные для взыскания штрафа с учреждения (организации, которой открыт лицевой счет), арбитражный суд находит их соблюденными.
Одновременно, суд считает, что размер штрафа, определенный налоговым органом, подлежит уменьшению в связи со следующим.
Налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, т.е. виновно совершенного противоправного (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность (статья 106, пункт 1 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации при применении налоговых санкций судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.
Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, в связи с чем арбитражный суд или налоговый орган при рассмотрении конкретного дела вправе признать те или иные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность.
Из пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, устанавливать наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также право уменьшать размер штрафа предоставлено как налоговому органу при производстве по делу о налоговом правонарушении, так и суду при рассмотрении дела.
Материалами данного дела подтверждается тяжелое финансовое положение учреждения, незначительный пропуск срока представления в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2009 года, уплата налога на добавленную стоимость по указанной налоговой декларации, отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета, правонарушение не повлекло занижение суммы налога к уплате и не причинило ущерб государственным интересам.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, ведение учреждением государственно-значимой и социально значимой деятельности, а также требования справедливости и соразмерности, которым согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П и от 14.07.2005 № 9-П должны отвечать санкции штрафного характера, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на учреждение решением Инспекции, до 627 руб.
Довод Инспекции о недопустимости применения обстоятельств, смягчающих ответственность, при наличии отягчающих ответственность обстоятельств отклоняется судом, поскольку положения Налогового кодекса Российской Федерации такого запрета не содержат.
Наличие в действиях налогоплательщика одновременно отягчающих и смягчающих обстоятельств не препятствует реализации налоговым органом или судом права на снижение размера штрафа исходя из обстоятельств совершенного нарушения.
При таких обстоятельствах, с учреждения подлежит взысканию штраф в размере 627 руб.
Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенного требования в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекция освобождена от ее уплаты по данному делу.
Принимая во внимание статус учреждения, являющегося бюджетным, тяжелое финансовое положение учреждения, несвоевременное финансирование из бюджета, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с учреждения, до 100 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
заявление удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии», расположенного по адресу: Чувашская Республика, город Чебоксары, п. Древзавод, д. 7, сведения о котором в Единый государственный реестр юридических лиц внесены за основным государственным регистрационным номером 1022100978460, в доход бюджетов соответствующего уровня 627 рублей штрафа, а также 100 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.
В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья Н.И. Афанасьева
