Решение от 13 мая 2010 года №А79-2464/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-2464/2010
 
    13 мая 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07.05.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 13.05.2010.
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики в составе:
 
    судьи Афанасьевой Н.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевой Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары
 
    к федеральному бюджетному учреждению "Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии"
 
    о взыскании 37 395.60 руб.
 
    при участии:
 
    от заявителя – Котосоновой Е.Ю. по доверенности от 29.12.2009 № 05-22/510,
 
    от ответчика – Васильева А.Г. по доверенности от 21.05.2009 № 101,
 
 
    установил:
 
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о взыскании с федерального бюджетного учреждения  "Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - учреждение ) штрафа в размере 37 395 руб. 60 коп., начисленного согласно решению налогового органа от 21.09.2009 № 6609.
 
    Заявленное требование мотивировано тем, что в ходе камеральной налоговой проверки установлен факт несвоевременного представления учреждением  декларации по единому социальному налогу за 2008 год. По результатам камеральной налоговой проверки составлен акт от 20.08.2009 № 6780 и вынесено решение от 21.09.2009 № 6609 о привлечении учреждения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 37 395 руб. 60 коп. На основании решения от 21.09.2009 № 6609 учреждению направлено требование от 23.10.2009 № 11436 об уплате штрафа до 08.11.2009. Неисполнение учреждением в добровольном порядке требования от 23.10.2009 № 11436  явилось основанием для обращения с заявлением в суд.
 
    В заседании суда представитель Инспекции требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель учреждения в судебном заседании факт несвоевременного представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2009 года признал, но просил арбитражный суд размер штрафа, наложенный налоговым органом, уменьшить с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность. Также представитель учреждения ходатайствовал об уменьшении размера государственной пошлины в связи с нахождением учреждения в тяжелом финансовом положении.
 
    В заседании суда в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были объявлены перерывы с 30.04.2010 до 16 часов 00 минут 06.05.2010 и с 06.05.2010 до 09 часов 00 минут 07.05.2010.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев представленные доказательства,  суд установил следующее.
 
    Налоговым органом 20.11.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022100978460 внесены сведения об учреждении.
 
    Учреждение 21.05.2009 в налоговый орган представило налоговую декларацию по единому социальному налогу за 2008 год.
 
    04.06.2009 в Инспекцию учреждением подана уточненная налоговая декларация по единому социальному налогу за 2008 год, согласно которой к сумма налога, подлежащая доплате, составила 373 956 руб., в том числе 221 135 руб. в федеральный бюджет, 38 568 руб. в Фонд социального страхования Российской Федерации, 40 541 руб. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 73 712 руб. в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    На основе указанных налоговых декларациях Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка, в ходе которой налоговый орган пришел к выводу о несвоевременном представлении учреждением в налоговый орган налоговой декларации по единому социальному налогу за 2008 год. 
 
    По результатам камеральной налоговой проверки составлен акт от 20.08.2009 № 6780 и вынесено решение от 21.09.2009 № 6609.
 
    Указанным решением учреждение привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 37 395 руб. 60 коп.
 
    Инспекция направила учреждению требование от 23.10.2009 № 11436, которым предложила в срок до 08.11.2009 уплатить указанную сумму  штрафа.
 
    Неисполнение учреждением требования от 23.10.2009 № 11436 явилось основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с заявлением.
 
    Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что заявление налогового органа подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    Согласно пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее предоставления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации учреждение являлось плательщиком единого социального налога.
 
    Налоговым периодом по единому социальному налогу является  календарный год (статья 240 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 7 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что учреждение налоговую декларацию по единому социальному налогу за 2008 год в Инспекцию представило 21.05.2009, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 7 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, налоговый орган правомерно привлек учреждение к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 37 395 руб. 60 коп.
 
    Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налоговых  правонарушений, арбитражным судом не установлены.
 
    Проверив порядок привлечения учреждения к налоговой ответственности, порядок и сроки, предусмотренные для взыскания штрафа с учреждения (организации, которой открыт лицевой счет), арбитражный суд находит их соблюденными.
 
    Одновременно, суд считает, что размер штрафа, определенный налоговым органом, подлежит уменьшению в связи со следующим.
 
    Налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, т.е. виновно совершенного противоправного (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность (статья 106, пункт 1 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации при применении налоговых санкций судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.
 
    Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, в связи с чем арбитражный суд или налоговый орган при рассмотрении конкретного дела вправе признать те или иные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность.
 
    Из пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, устанавливать наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также право уменьшать размер штрафа предоставлено как налоговому органу при производстве по делу о налоговом правонарушении, так и суду при рассмотрении дела.
 
    Материалами данного дела подтверждается тяжелое финансовое положение учреждения, уплата единого социального налога за 2008 год, отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета, правонарушение не повлекло занижение суммы налога к уплате и не причинило ущерб государственным интересам.
 
    Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, ведение учреждением государственно-значимой и социально значимой деятельности, а также требования справедливости и соразмерности, которым согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999         № 11-П и от 14.07.2005 № 9-П должны отвечать санкции штрафного характера, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на учреждение решением Инспекции, до 1 869 руб.
 
    Довод Инспекции о недопустимости применения обстоятельств, смягчающих ответственность, при наличии отягчающих ответственность обстоятельств отклоняется судом, поскольку положения Налогового кодекса Российской Федерации такого запрета не содержат.
 
    Наличие в действиях налогоплательщика одновременно отягчающих и смягчающих обстоятельств не препятствует реализации налоговым органом или судом права на снижение размера штрафа исходя из обстоятельств совершенного нарушения.
 
    При таких обстоятельствах, с учреждения подлежит взысканию штраф в размере 1 869 руб.
 
    Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенного требования в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекция  освобождена от ее уплаты по данному делу.
 
    Принимая во внимание статус учреждения, являющегося бюджетным, тяжелое финансовое положение учреждения, несвоевременное финансирование из бюджета, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с учреждения, до 100 руб.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    заявление удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии», расположенного по адресу: Чувашская Республика, город Чебоксары, п. Древзавод, д. 7, сведения о котором в Единый государственный реестр юридических лиц внесены за основным государственным регистрационным номером 1022100978460, в доход бюджетов соответствующего уровня 1 869 рублей штрафа, а также 100 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.
 
    В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                      Н.И. Афанасьева