Дата принятия: 20 мая 2010г.
Номер документа: А79-2133/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-2133/2010
20 мая 2010 года
Резолютивная часть оглашена 13 мая 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 20 мая 2010 года.
Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике,
к обществу с ограниченной ответственностью "Инфолайн",
о взыскании 340.07 руб.,
при участии:
от истца- Щепелевой С.Г. по доверенности от 28.01.2010 года, Корсакова Р.Н. по доверенности от 11.01.2010 года,
от ответчика –Скворцова А.Е. по доверенности от 12.02.2010 года,
установил:
Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее- заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Инфолайн» (далее- Общество, ООО «Инфолайн») о взыскании задолженности в сумме 340 руб. 07 коп.
Заявление мотивировано тем, что на основании решения 30 сентября 2009 г. № 678 с/с проведена проверка ООО «Инфолайн» по вопросам расходования средств социального страхования на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем, применяющим специальный налоговый режим, полученных от Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии за период с 01.01.2006 г. по 31.12.2008 г. По результатам проведенной проверки составлен акт №678 с/с от 05.10.2009 г.
При проверке правильности назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности установлено необоснованная переплата пособия в сумме 340 рублей 07 копеек.
Лечащим врачом, в нарушение раздела 2 пункта 2.1 Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19 октября 1994 года №206 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 19 октября 1994 года №21 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан» при амбулаторном лечении, выдан листок нетрудоспособности ВВ 0996351 Тимонину А.Ю. единолично и единовременно на срок более 10 календарных дней, с 18.02.2006 г. по 01.03.2006 г.
Пособие по временной нетрудоспособности, по указанному листу, выплачено за период с 31.01.2006 по 01.03.2006 за счет средств Фонда за 30 дней в сумме 851,60 рублей, тогда как следовало оплатить только за 18 дней в сумме 511,53 рублей.
ООО «Инфолайн» необоснованно произвело переплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 340,07 рублей, которая к зачету в счет средств обязательного социального страхования не принимается
По результатам проверки ООО «Инфолайн» предлагалось отразить в бухгалтерском учете сумму не принятых расходов в сумме 340,07 рублей, и перечислить указанную сумму на текущий счет отделения Фонда.
05.10.2009 г. руководителю ООО «Инфолайн» под роспись было вручено уведомление об участии в рассмотрении материалов проведенной проверки. Рассмотрение состоялось 27.10.2009 г., на которое Общество своих представителей не направило, по итогам которого было вынесено решение о возврате средств и направления требования о возврате суммы 340 рублей 07 копеек в срок до 07.12.2009 г.
По настоящее время сумма, не принятая к зачету в размере 340 рублей 07 копеек, на счет Регионального отделения не поступила.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица на основании листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.
Пунктами 10,18 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" установлено, выплата пособий по социальному страхованию, осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам", утвержденных Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 №81 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2008 № 11667) установлено, что если страхователь добровольно не возвратил сумму расходов, не принятых в счет средств, полученных от отделения Фонда, в срок, установленный в требовании, ущерб, понесенный Фондом, подлежит возмещению в судебном порядке.
В ходе судебного заседания представители заявителя заявленное требование поддержали по вышеизложенным доводам.
Представитель ответчика требование не признал. Просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявления. Пояснил, что больничный лист оформлен в 2006 году в соответствии с законодательством. Следовательно, оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд установил.
На основании решения о проведении документальной выездной проверки страхователя от 30.09.2009 года №678 с/с проведена проверка ООО «Инфолайн». Целью проверки явилось- расходы на цели обязательного социального страхования, произведенные страхователем- работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения Фонда (л.д.5).
По результатам проверки составлен акт №678 с/с от 05.10.2009 года (л.д.6-8). Не приняты в счет средств, полученных от отделения Фонда, расходы, произведенные страхователем- работодателем, применяющим специальный налоговый режим с нарушением требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию в сумме 340 рублей 07 копеек.
Решением №678 с/с от 12.11.2009 года Фонд решил не принимать в счет средств, полученных от отделения Фонда, расходы, произведенные страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию в сумме 340 рублей 07 копеек, направленные на выплату пособия по обязательному социальному страхованию.
Требованием от 27.11.2009 года №678 с/с Обществу предложено перечислить указанную сумму на текущий счет отделения Фонда и отразить указанные средства в бухгалтерском учете (л.д.9).
Общество указанную задолженность не погасило, в связи с чем, Фонд обратился в арбитражный суд.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 данного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Пунктом 1.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 19.10.1994 №206 (далее- Инструкция) и постановлением Фонда социального страхования РФ от 19.10.1994 № 21, предусмотрено, что документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы (учебы), являются листок нетрудоспособности и в отдельных случаях справки установленной формы.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" не принимаются к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Из содержания пункта 18 Положения о Фонде и пункта 9 Инструкции о порядке осуществления контроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности также следует, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
Согласно пункту 2.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, лечащий врач выдает листок нетрудоспособности единолично и единовременно на срок до 10 календарных дней и продлевает его единолично на срок до 30 календарных дней, с учетом утвержденных Минздравмедпромом России ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах.
В силу пункта 2.4 Инструкции при заболеваниях (травмах) листок нетрудоспособности выдается в день установления нетрудоспособности, включая праздничные и выходные дни. Не допускается его выдача за прошедшие дни, когда больной не был освидетельствован врачом.
Статья 58 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" от 22.07.93 №5487-1 предоставляет лечащему врачу единолично выдавать листок нетрудоспособности сроком до 30 дней.
Таким образом, действующее законодательство, ограничивая срок выдачи листков нетрудоспособности единолично лечащим врачом 30 днями, не устанавливает ограничения сроков продления листков нетрудоспособности в пределах этих 30 дней.
Из материалов дела следует, что Тимониной А.Ю. при амбулаторном заболевании 31.01.2006 года врачом единолично выдан листок нетрудоспособности серии ВВ № 0996351 на период с 31.01.06 по 07.02.06 на 8 дней, который неоднократно продлевался: с 08.02.06 по 17.02.06 на 10 дней, с 18.02.06 по 01.03.06 на 12 дней и далее.
Период освобождения Тимониной А.Ю. от работы на основании указанных листков не превысил 30 дней, что не оспаривают стороны.
Следовательно, выданный Тимониной А.Ю. листок нетрудоспособности серии ВВ №099351 продлен единолично лечащим врачом на срок до 30 дней, что соответствует требованиям действующего законодательства, основания для не принятия к зачету средств на выплату пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 340 рублей 07 копеек, отсутствуют.
При таких обстоятельствах, требование Фонда не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике к обществу с ограниченной ответственностью "Инфолайн" о взыскании 340 рублей 07 копеек, отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья Н.А. Каргина
