Дата принятия: 15 июня 2010г.
Номер документа: А79-1981/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-1981/2010
15 июня 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.06.2010. Полный текст решения изготовлен 15.06.2010.
Арбитражный суд в составе: судьи Филиппова Б.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Филипповым Б.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
общества с ограниченной ответственностью "Чебоксарский Завод Силовых Агрегатов", г. Чебоксары,
к Чувашской Республике в лице Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары,
третье лицо – Министерство финансов Чувашской Республики, г. Чебоксары,
о взыскании 732422 руб. 44 коп.,
при участии:
от истца - Силаева А.В. по доверенности от 01.01.2010 №011-08/68,
от ответчика – Гавриловой Л.И. по доверенности от 31.12.2009 № 177,
от третьего лица – Еремеевой Р.Н. по доверенности от 05.03.2010,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Чебоксарский Завод Силовых Агрегатов" (далее – ООО "ЧЗСА") обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее – Минимущество Чувашии) о взыскании 1098008 руб. 41 коп.
Исковые требования мотивированы следующим. Истец письмом №3 от 03.03.2009 обратился с заявлением к ответчику о приватизации земельного участка, находящегося в собственности ЧР, расположенного по адресу: г.Чебоксары, пр. Тракторостроителей, 109, кадастровый №21:01:03 03 06:0094 общей площадью 36691 кв.м. Письмом от 20.03.2009 №02-18/1640 истцу было отказано в приватизации. Истец не согласился с отказом и обратился в арбитражный суд. В соответствии с постановлением Первого апелляционного арбитражного суда по делу №А79-3833/2009 ответчик был обязан заключить договор купли-продажи земельного участка с истцом. 27.10.2009 сторонами был заключен договор и истец приобрел земельный участок с кадастровым №21:01:03 03 06:0094 общей площадью 36691 кв.м. Платежным поручением №26647 от 27.10.2009 истец оплатил выкупную стоимость земельного участка. Участок был передан истцу по акту 29.10.2009. В результате неправомерных действий ответчика, выразившихся в несвоевременном оформлении документов по приватизации земельного участка, истец понес убытки в виде излишней уплаты арендных платежей за период с 03.05.2009 по 31.10.2009 включительно в сумме 1098008 руб. 41 коп.
В ходе рассмотрения дела истец уменьшил размер исковых требований, просил взыскать с ответчика 732422 руб. 44 коп. убытков.
Определением суда от 17.05.2010 произведена замена ответчика Минимущества Чувашии на Чувашскую Республику в лице Минимущества Чувашии, к участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований привлечено Министерство финансов Чувашской Республики (далее – Минфин Чувашии).
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указано следующее.
Распоряжением Минимущества Чувашии от 14.04.2008 № 543-р ООО "ЧЗСА" был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 36691 кв.м с кадастровым номером 21:01:03 03 06:0094, местоположение участка: установлено относительно ориентира каменное нежилое здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, 109, являющийся государственной собственностью Чувашской Республики, для нужд уставной деятельности, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, сроком до 31.12.2010.
На основании указанного распоряжения с ООО "ЧЗСА" был заключен договор на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, от 05.05.2008 №253 сроком действия до 31.12.2010, зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 11.06.2008.
ООО "ЧЗСА" обратилось с письмом от 10.03.2009 г. № 4 в Минимущество Чувашии с заявкой на выкуп земельного участка с кадастровым номером 21:01:03 03 06:0094, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, 109. В связи с тем, что в заявке отсутствовал полный пакет документов, предусмотренных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 г. №370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения", Минимущество Чувашии возвратило заявку (но не отказало, как указывает заявитель) для устранения недостатков. Таким образом, Минимущество Чувашии действовало в рамках действующего законодательства и не имело права отчуждать земельный участок в отсутствие решения суда.
После вступления в силу решения суда ООО "ЧЗСА" обратилось с письмом от 24.09.2009 № 2130-1900/1864 в Минимущество Чувашии с заявкой на выкуп земельного участка с кадастровым номером 21:01:03 03 06:0094, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, 109.
27.10.2009 на основании распоряжения Минимущества Чувашии от 07.10.2009 № 1319-р заключен договор купли - продажи № 12, в соответствии с которым ООО "ЧЗСА" был предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 36691 кв. м., с кадастровым номером 21:01:03 03 06:0094, местоположение участка: установлено относительно ориентира каменное нежилое здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, 109, являющийся государственной собственностью Чувашской Республики, для нужд уставной деятельности, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.
26.11.2009 истцом зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 21 АД № 070569.
В силу статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Ответчик в силу положений статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан оплачивать арендную плату за пользование земельным участком до прекращения права собственности Чувашской Республики на вышеуказанный земельный участок.
Доказательств вины Минимущества Чувашии, причинной связи между действиями Минимущества Чуваши и наступившими последствиями не представлено.
Поскольку ответчиком оплачивалась арендная плата за пользование земельным участком в рамках договора аренды, убытков у ООО "ЧЗСА" не возникло.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 5/8 при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.д. При этом отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных элементов влечет за собой отказ суда в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица пояснил, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Минимущество имело право отказать в предоставлении земельного участка. Отказ Минимущества был обоснован со ссылкой на нормативные правовые акты Российской Федерации. Решением суда в удовлетворении заявления было отказано. Неправомерно взыскивает истец арендную плату за сентябрь-октябрь 2009 года, т.к. истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка после постановления апелляционного суда. Незаконные действия вышестоящими органами не установлены. Вина отсутствует. Акты, противоречащие закону, Минимуществом не выносились. Причинная связь отсутствует.
Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил.
Между Минимуществом Чувашии (арендодатель) и ООО "ЧЗСА" (арендатор) заключен договор аренды от 05.05.2008 № 253, по условиям которого арендатору на срок с 21.02.2008 по 31.12.2010 по временное владение и пользование передан земельный участок из земель населенных пунктов площадью 36691 кв.м с кадастровым номером 21:01:03 03 06:0094 с местоположением: установлено относительно ориентира каменное нежилое здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д.109 (л.д. 37-38).
Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 11.06.2008.
Земельный участок передан по акту от 21.02.2008 (л.д. 39).
Дополнительным соглашением от 27.01.2009, зарегистрированным в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 13.03.2009, стороны согласовали новый размер арендной платы, составивший 2621626 руб. 54 коп. в год или 218468 руб. 88 коп. в месяц (л.д. 41-42).
Письмом от 03.03.2009 № 3 ОАО "ЧЗСА" направило в Минимущество Чувашии заявку на приватизацию земельного участка площадью 3,6691 га с кадастровым номером 21:01:03 03 06:0094, указав, что на данном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности.
По результатам рассмотрения заявки Минимущество Чувашии ее возвратило со ссылкой на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право собственности на 2 складских строения, указанные в заявке (письмо от 20.03.2009 № 02-18/1640).
Во исполнение предусмотренных договором аренды обязательств ООО "ЧЗСА" в период с апреля по октябрь 2009 года уплатило 1529282 руб. 16 коп. арендной платы, в том числе:
- за апрель по платежным поручениям от 10.04.2009 № 728 и № 742 в сумме 218468 руб. 88 коп.;
- за май по платежному поручению от 12.05.2009 № 992 в сумме 218468 руб. 88 коп.;
- за июнь по платежному поручению от 10.06.2009 № 1210 в сумме 218468 руб. 88 коп.;
- за июль по платежному поручению от 09.07.2009 № 1486 в сумме 218468 руб. 88 коп.;
- за август по платежному поручению от 10.08.2009 № 1863 в сумме 218468 руб. 88 коп.;
- за сентябрь по платежному поручению от 10.09.2009 № 2176 в сумме 218468 руб. 88 коп.;
- за октябрь по платежному поручению от 12.10.2009 № 2465 в сумме 218468 руб. 88 коп.
Посчитав, что данные платежи являются убытками истца, поскольку были уплачены им в результате незаконного отказа Минимущества Чувашии в предоставлении ООО "ЧЗСА" земельного участка, являвшегося объектом аренды, в собственность, последний обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании 732422 руб. 44 коп.
Из статей 15 и 16 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимается реальный ущерб и упущенная выгода. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
При этом для привлечения к ответственности, предусмотренной этими нормами права, необходимо установить неправомерность действий государственного органа, наличие вреда и причинной связи между действиями и их последствиями.
Незаконность действий Минимущества Чувашии установлена постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2009 по делу № А79-3833/2009. Данным судебным актом признан незаконным отказ Минимущества Чувашии в приватизации земельного участка площадью 36691 кв.м с кадастровым номером 21:01:03 03 06:0094, выраженный в письме от 20.03.2009 № 02-18/1640. Названное обстоятельство в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит доказыванию при рассмотрении настоящего дела.
Тот факт, что истец после вступления в силу решения суда обращался в Минимущество Чувашии с заявкой о приватизации, не легитимирует прежние действия ответчика, проявившиеся согласно письму от 20.03.2009 № 02-18/1640.
В результате неправомерных действий государственного органа истец понес излишние расходы по плате за землю, составляющие разницу между суммой уплаченной арендной платы и суммой подлежащего уплате земельного налога. В том случае, если бы государственный орган исполнил свою публичную обязанность, предусмотренную нормами гражданского и земельного законодательства, то данных расходов истцу удалось бы избежать. Следовательно, эти расходы подлежат возмещению за счет казны Чувашской Республики.
Таким образом, в рамках рассмотрения настоящего спора судом установлена совокупность фактов, необходимых для возложения на публично-правовое образование ответственности в виде убытков.
Согласно расчету размер убытков истцом определен как разница между суммой фактически уплаченной арендной платы за период с апреля по октябрь 2009 года и суммой подлежащего уплате земельного налога за данный период.
Возражений против заявленного истцом размера убытков ответчиком не представлено. Расчет убытков судом проверен и признан обоснованным.
Иск следует удовлетворить в полном объеме.
Расходы по государственной пошлине суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика. Согласно статье 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
иск удовлетворить.
Взыскать с казны Чувашской Республики в лице Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Чебоксарский Завод Силовых Агрегатов", г. Чебоксары, 732422 руб. 44 коп. убытков, 19648 руб. 44 коп. расходов по государственной пошлине.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Чебоксарский Завод Силовых Агрегатов", г. Чебоксары, из федерального бюджета 4331 руб. 60 коп. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья Б.Н. Филиппов
