Решение от 21 апреля 2010 года №А79-1953/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-1953/2010
 
    21 апреля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевым Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению
 
    Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Алатырская бумажная фабрика»,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Тавторкина А.И. по доверенности № 663/03 от 19.01.2010,
 
    от ответчика – Тихонова В.М. по доверенности от 01.03.2010,
 
 
    установил:
 
 
    Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Приволжское управление Ростехнадзора или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алатырская бумажная фабрика» (далее – ООО «Алатырская бумажная фабрика» или Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что ООО «Алатырская бумажная фабрика» эксплуатирует опасный производственный объект - систему газопотребления предприятия, с техническими устройствами (паровые котлы с давлением более 0,07 Мпа (0,7 кгс/см2) с температурой воды выше 115° С). Лицензия (специальное разрешение), предусмотренная статьей 17  Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» отсутствует.
 
    Государственным инспектором Приволжского управления Ростехнадзора в период с 10.03.2010 по 12.03.2010 проведено плановое оперативное обследование состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов эксплуатируемых ООО «Алатырская бумажная фабрика», по результатам которого выдано предписание № 10 от 12.03.2010. В ходе обследования выявлено, что у ООО «Алатырская бумажная фабрика» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (эксплуатация системы газопотребления предприятия).
 
    На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Обществок административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь ООО «Алатырская бумажная фабрика» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении    № 1245/14 от 12.03.2010.
 
    Представитель Общества в судебном заседании просил суд освободить ООО «Алатырская бумажная фабрика» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку совершенное Обществом административное правонарушение не повлекло вредных последствий и причинение сторонним лицам материального либо морального вреда, а также пояснил, что до 01.08.2009 система газопотребления входила в состав производственно-технического комплекса ООО «Тепло - М», которому была выдана лицензия от 03.12.2008 на эксплуатацию вышеназванного комплекса, сроком до 03.12.2013.
 
    26 мая 2009 года единственным учредителем ООО «Тепло - М» было принято решение о реорганизации ООО «Тепло - М» до 01.08.2009 в форме присоединения его к ООО «Алатырская бумажная фабрика».
 
    С учетом изложенного и в соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации от ООО «Тепло - М» перешло право по лицензии от 03.12.2008 на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (система газопотребления).
 
    Следовательно, эксплуатация данного объекта не осуществлялась ООО «Алатырская бумажная фабрика» без контроля заявителя.
 
    У ООО «Алатырская бумажная фабрика» находятся в эксплуатации паровые котлы, которые входят в систему газопотребления Общества, с техническими характеристиками: работают под давлением 0,07 мегапаскаля с температурой воды выше 115° С.
 
 
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Алатырская бумажная фабрика» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.09.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 1022101630462.
 
    Из материалов дела следует, что государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Мухрыгиным Н.В.в период с 10.03.2010 по 12.03.2010 проведена плановая оперативная проверка соблюдения требований промышленной безопасности ООО «Алатырская бумажная фабрика» при эксплуатации опасных производственных объектов, по результатам которой выдано предписание № 10 от 12.03.2010.
 
    В ходе проверки выявлено, что ООО «Алатырская бумажная фабрика» эксплуатирует опасный производственный объект - систему газопотребления предприятия, с техническими устройствами (паровые котлы с давлением более 0,07 Мпа (0,7 кгс/см2) с температурой воды выше 115° С). Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (эксплуатация системы газопотребления предприятия) у Общества отсутствует.
 
    По результатам проверки 12.03.2010 в отношении ООО «Алатырская бумажная фабрика» составлен протокол № 1105 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    С указанным протоколом директор Общества ознакомлен, копия протокола им получена, директору Общества разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на протоколе от 12.03.2010.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В силу подпункта 28 пункта 1 статьи 17 Федерального закона                     от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997                  № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 9 указанного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 Приложения № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объект, на котором используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, является опасным производственным объектом.
 
    Как следует из материалов дела и не отрицается представителем Общества, ООО «Алатырская бумажная фабрика» эксплуатирует опасный производственный объект - систему газопотребления предприятия, с техническими устройствами (паровые котлы с давлением более 0,07 мегапаскаля с температурой воды выше 115° С). Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов у ООО «Алатырская бумажная фабрика» отсутствует.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Общество считает, что поскольку ООО «Тепло - М», обладавшее лицензией от 03.12.2008 на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов сроком действия до 03.12.2013, было реорганизовано в форме присоединения к ООО «Алатырская бумажная фабрика», следовательно, к ООО «Алатырская бумажная фабрика» от ООО «Тепло - М» перешло право по лицензии от 03.12.2008 на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (система газопотребления).
 
    Указанный довод Общества суд считает несостоятельным, поскольку согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ     «О лицензировании отдельных видов деятельности» действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности).
 
    Вина Общества заключается в том, что оно имело возможность для соблюдения обязательных правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины Общества в совершении правонарушения, судом не установлено.
 
    Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение,                  от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Согласно пункту 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
    Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Оценив все обстоятельства совершенного правонарушения, суд пришел к выводу, что в данном случае правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку эксплуатация опасного производственного объекта сопряжена с риском причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, имуществу, вреда окружающей среде.
 
    На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела,  характера совершенного Обществом административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения ООО «Алатырская бумажная фабрика» к административной ответственности в виде штрафа             в размере 40 000 руб. 00 коп.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
 
    Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
 
    Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Алатырская бумажная фабрика»,  зарегистрированного в качестве юридического лица 26.09.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 1022101630462, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Ярославского, д. 19, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,                 не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда              по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 1654004615, КПП получателя - 165501001, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации – 49811690040040000140, назначение платежа – штрафы и иные денежные взыскания, наложенные судом по результатам рассмотрения дел. 
 
    При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист.    
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                 А.А. Афанасьев