Решение от 27 января 2010 года №А79-191/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-191/2010
 
    27 января 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Михайлова А.Т.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбкиной К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары
 
    к индивидуальному предпринимателю Коноваловой Любови Александровне, г.Новочебоксарск
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии:
 
    представителя заявителя – заместителя начальника отдела Ядренкина О.В., по доверенности от 26.01.2010 № 01-112,
 
    индивидуального предпринимателя Коноваловой Л.А.,
 
 
    установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель или Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Коновалову Любовь Александровну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Заявление мотивировано тем, что 26.11.2009 индивидуальным предпринимателем Коноваловой Л.А. осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту Чебоксары-Москва-Чебоксары на автобусе марки LONGс регистрационным номером АМ505 21 RUSпод управлением водителя Саблина, в ходе проверки выявлено, что используется путевой лист не соответствующей формы, на автобусе отсутствует наименование фрахтовщика.
 
    03.12.2009 осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту Чебоксары-Москва-Чебоксары на автобусе марки GOLDENDRAGONс регистрационным номером АК505 21 RUSпод управлением водителя Чекалина А.В., при этом в автобусе отсутствовал договор фрахтования.
 
    09.12.2009 осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту Чебоксары-Москва-Чебоксары на автобусе марки GOLDENDRAGONс регистрационным номером АК505 21 RUSпод управлением водителя Петрова Ю.А. с нарушением лицензионных требований и условий, а именно в паспорте не имеется отметки реестра Минтранса РФ, отсутствует маршрут передвижения, схема автобусного маршрута не согласована с ГИБДД Владимирской, Нижегородской, Московской областей. Согласно паспорту автобусного маршрута посадка пассажиров должна осуществляться на Красногвардейской АС, а фактически осуществлялась – на Ольховском переулке. Путевой лист не содержит фактическое время выезда, штамп медицинского работника стоит не установленной формы. В наряде приказе от 08.12.2009 № 050 отсутствуют адрес подачи автобуса, дата подачи автобуса в пункт подачи; должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование автобусом; часы и минуты прибытия автобуса в пункт подачи; часы и минуты убытия автобуса после завершения перевозки; должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя, удостоверяющего выполнение заказа-наряда.
 
    По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя Коноваловой Л.А. составлен протокол об административном правонарушении от 11.01.2010.
 
    На основании изложенного Управление просит привлечь индивидуального предпринимателя Коновалову Л.А.к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель Управления в судебном заседании заявление поддержал полностью и просил привлечь индивидуального предпринимателя Коновалову Л.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Индивидуальный предприниматель Коновалова Л.А. в заседании суда просила отказать заявителю в удовлетворении заявления и прекратить производство по делу по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указывает, что путевой лист от 25-27.11.2009 № 273 содержит все необходимые и обязательные реквизиты, установленные и утвержденные в соответствии с действующим Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного ФЗ РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ и Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», а именно указанные во втором разделе Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152. При этом Приказ № 152 не вводит новые формы путевых листов, а только приводит перечень обязательных реквизитов, которые должны содержаться в них. Индивидуальный предприниматель в свою очередь имеет право разработать и утвердить свои формы путевых листов, содержащие установленные реквизиты в соответствии с указанным выше Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и приказом Минтранса РФ № 152.
 
    Транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, было оформлено табличками с надписью «Заказной», размещенными в верхней части лобого стекла, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, на заднем окне транспортного средства. На табличке, расположенной на лобовом стекле транспортного средства также было указано краткое наименование фрахтовщика.
 
    Также указывает, что согласно пунктам 93 и 94 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Требования действующего законодательства в части составления договора фрахтования предпринимателем Коноваловой Л.А. соблюдены. Так, для удобства оформления и ведения отчетной путевой документации предприниматель Коновалова Л.А. заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа оформляет вместе с путевым листом на одном листе бумаги. При осуществлении перевозки пассажиров по маршруту Чебоксары-Москва-Чебоксары 03.12.2009 был оформлен путевой лист от 02-04.12.2009 № 279 вместе с заказ-нарядом на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров от 02.12.2009 № 045 с указанием всех необходимых обязательных реквизитов, утвержденных действующим законодательством РФ.
 
    Считает, что отсутствие в паспорте отметки реестра Минтранса РФ не является нарушением, предусмотренным специальным разрешением (лицензией), вменяемых предпринимателю Коноваловой Л.А. К тому же заявителем не указана, какая именно норма материального права нарушена предпринимателем в этом случае, а также и в иных указанных им правонарушениях.
 
    Доводы заявителя о том, что у перевозчика 09.12.2009 отсутствовал маршрут передвижения автобуса считает неверным. В путевом листе от 08-10.12.2009 № 284 указан маршрут движения автобуса: Чебоксары-Москва-Чебоксары.
 
    Требование согласования схемы автобусного маршрута с ГИБДД Владимирской, Нижегородской, Московской областей считает не обязательным для данного вида перевозки пассажиров. В автобусе имелся надлежащим образом оформленные путевой лист от 08-10.12.2009 № 284 и заказ-наряд от 08.12.2009 № 050, оформленные в соответствии с Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и Приказом Минтранса РФ № 152.
 
    В путевом листе от 08-10.12.2009 № 284 имеется надлежащим образом оформленный пункт о фактическом времени выезда автобуса с указанием конкретного времени. Предпринимателем Коноваловой Л.А. заключен договор на оказание в том числе услуг по прохождению ее водителями предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра перед выездом на линию с организацией, имеющей на оказание данного вида услуг соответствующее разрешение (лицензию) и имеющую в своем штате квалифицированный медицинский персонал. В указанном путевом листе имеется штамп медицинского работника ЧПАТП-1 г. Чебоксары  Кондратьевой Л.В., который свидетельствует о том, что водители прошли медицинский осмотр перед выездом в рейс.
 
    Указывает, что заказ-наряд от 08.12.2009 № 050 содержит все необходимые и обязательные требования, предъявляемые к его оформлению действующим законодательством. В частности, в пункте 3 заказ-наряда указаны сведения об адресе подачи автобуса, часы и минуты прибытия автобуса в пункт подачи. Данный заказ-наряд подлежит приложению к путевому листу от 08-10.12.2009 № 284, они распечатаны на одном листе и дополняют друг друга. Из содержания заказ-наряда можно получить сведения о дате подачи автобуса в пункт подачи, о часах и минутах убытия автобуса после завершения перевозки (время нахождения автобуса в работе), указаны фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование автобусом (подпись ответственного лица за перевозку пассажиров), а также должность, фамилия, инициалы, подпись, печать фрахтователя, удостоверяющего выполнение заказ-наряда со всеми необходимыми реквизитами.
 
    Названный заказ-наряд заключен между фрахтовщиком и фрахтователем с соблюдением требований Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного ФЗ РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
 
    Также считает, что заявителем нарушен срок составления протокола об административном правонарушении от 11.01.2009, предусмотренный  статьей 28.5 КоАП РФ и не доказано наличие состава вменяемого административного правонарушения в действиях предпринимателя Коноваловой Л.А.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела видно, что Коновалова Любовь Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.03.1996 администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики.
 
    Предпринимателю выдана лицензия серии ВА № 224857 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия с 24.02.2006 по 24.02.2011.
 
    Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Коновалова Л.А. осуществляет перевозку пассажиров по маршруту Чебоксары-Москва-Чебоксары.
 
    Инспекторами УГАДН в ходе проведения контроля транспортных средств, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Коноваловой Л.А., установлено следующее.
 
    26.11.2009 индивидуальным предпринимателем Коноваловой Л.А. осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту Чебоксары-Москва-Чебоксары на автобусе марки LONGс регистрационным номером АМ505 21 RUSпод управлением водителя Саблина, при этом путевой лист был не соответствующей формы, на автобусе отсутствовало наименование фрахтовщика.
 
    03.12.2009 осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту Чебоксары-Москва-Чебоксары на автобусе марки GOLDENDRAGONс регистрационным номером АК505 21 RUSпод управлением водителя Чекалина А.В., при этом в автобусе отсутствовал договор фрахтования.
 
    09.12.2009 осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту Чебоксары-Москва-Чебоксары на автобусе марки GOLDENDRAGONс регистрационным номером АК505 21 RUSпод управлением водителя Петрова Ю.А. с нарушением лицензионных требований и условий, а именно в паспорте не имелась отметка реестра Минтранса РФ, отсутствовал маршрут передвижения, схема автобусного маршрута не согласована с ГИБДД Владимирской, Нижегородской, Московской областей. Согласно паспорту автобусного маршрута посадка пассажиров должна осуществляться на Красногвардейской АС, а фактически осуществлялась – на Ольховском переулке. Путевой лист не содержал фактическое время выезда, стоял штамп медицинского работника не установленной формы. В наряде приказе от 08.12.2009 № 050 отсутствовали адрес подачи автобуса, дата подачи автобуса в пункт подачи; должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование автобусом; часы и минуты прибытия автобуса в пункт подачи; часы и минуты убытия автобуса после завершения перевозки; должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя, удостоверяющего выполнение заказа-наряда.
 
    По результатам проверки 11.01.2010 в отношении индивидуального предпринимателя Коноваловой Л.А. составлен протокол № 000002 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    С указанным протоколом предприниматель ознакомлена и получила его копию 11.01.2010, предпринимателю разъяснены ее права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и ее личная подпись на протоколе от 11.01.2010.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ             «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
 
    - соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).
 
    В порядке статей 20 и 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся:
 
    - прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы;
 
    - организация стажировки водителей;
 
    - организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей;
 
    - проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;
 
    - регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;
 
    - соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;
 
    - регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;
 
    - организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.
 
    Разделом 3 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, предусмотрено, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (пункт 89).
 
    Договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении № 4. В заказе-наряде на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказам (пункт 93).
 
    Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов (пункт 94).
 
    Транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью «Заказной», размещаемыми:
 
    а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
 
    б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
 
    в) на заднем окне транспортного средства (пункт 95).
 
    Высота таблички, размещаемой на лобовом стекле, не должна превышать 140 мм, а высота таблички, размещаемой на лобовом стекле транспортных средств категории «M3», - минимального расстояния между верхним краем лобового стекла и верхней границей зоны его очистки стеклоочистителем (пункт 96).
 
    Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика (пункт 97).
 
    Согласно названному выше Приложению № 4 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа должен содержать следующие обязательные реквизиты:
 
    а) наименование документа и дата его оформления (число, месяц и год);
 
    б) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтователя, а если фрахтователем является физическое лицо, - фамилия, инициалы, паспортные данные, адрес и номер телефона фрахтователя;
 
    в) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика;
 
    г) марка транспортного средства и его государственный регистрационный знак;
 
    д) фамилии и инициалы водителей;
 
    е) адрес пункта подачи транспортного средства, дата и время подачи транспортного средства в этот пункт;
 
    ж) наименования конечного и промежуточных пунктов маршрута, в которых предполагается остановка транспортного средства в пути следования;
 
    з) стоимость пользования предоставленным транспортным средством в рублях и копейках;
 
    и) должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством;
 
    к) часы и минуты прибытия транспортного средства в пункт подачи;
 
    л) часы и минуты убытия транспортного средства после завершения перевозки;
 
    м) количество перевезенных пассажиров;
 
    н) должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказа-наряда.
 
    Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 5, подпункту 4 пункта 6, пункту 16  Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают: для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона; сведения о транспортном средстве включают: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку. Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    В соответствии с пунктом 5.7.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27 на каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должен быть составлен паспорт и схема маршрута с указанием опасных мест. В указанные документы должны своевременно вноситься данные об изменении дорожных условий.
 
    Пунктом 5.2 названного Положения, предусмотрено, что организации и водители - предприниматели обязаны перед началом регулярных перевозок, а также в процессе их осуществления оценивать соответствие дорожных условий на маршрутах работы подвижного состава установленным требованиям безопасности движения.
 
    Оценка соответствия состояния автомобильных дорог и подъездных путей требованиям безопасности движения осуществляется на основе обследования, проводимого комиссией, формируемой по решению органов исполнительной власти (администрации) соответствующей территории с привлечением работников организаций, осуществляющих перевозки пассажиров и (или) грузов на этих маршрутах, работников дорожных, коммунальных и других организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды, трамвайные пути, паромные и ледовые переправы; работников Государственной автомобильной инспекции, Российской транспортной инспекции.
 
    В силу пунктов 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны: составлять и утверждать на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения, что является неотъемлемой частью организации перевозочного процесса, обеспечивающего безопасные условия перевозок пассажиров.
 
    Суд находит, что факт совершения индивидуальным предпринимателем Коноваловой Л.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, нашел подтверждение в протоколе об административном правонарушении от 11.01.2010 № 000002.
 
    Названные выше положения законодательства индивидуальным предпринимателем Коноваловой Л.А., обязанной контролировать и организовывать работы водителей частично не выполняются.
 
    Так, представленные в дело документы свидетельствуют о том, что 26.11.2009 при перевозке пассажиров по маршруту Чебоксары-Москва-Чебоксары на автобусе марки LONGотсутствовало указание наименование фрахтовщика. Доказательства обратного суду не представлены.
 
    К тому же протокол об административном правонарушении от 11.01.2010 подписан индивидуальным предпринимателем Коноваловой Л.А. без каких-либо объяснений и возражений по нему.
 
    В свою очередь водителем Саблиным по данному правонарушению подписан рапорт Центрального управления государственного автодорожного надзора от 26.11.2009 № 100/988/110  также без каких-либо объяснений и возражений.
 
    Из представленного наряда заказа от 08.12.2009 № 050 усматривается, что в нем не указаны: дата подачи транспортного средства в пункт подачи; должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование автобусом; часы и минуты прибытия транспортного средства в пункт подачи; часы и минуты убытия транспортного средства после завершения перевозки.
 
    При этом следует признать недоказанными иные правонарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении от 11.01.2010, ибо заявителем данные правонарушения документально не подтверждены.
 
    Также следует признать недоказанным факт не указания в путевых листах времени выезда.  Так, из анализа представленных путевых листов от 25-27.11.2009, 02-04.12.2009 № 279, 08-10.12.2009 следует, что во всех путевых листах указывается дата и время выезда транспортного средства, что отраженно в строке «выезд». Данные путевые листы также свидетельствуют о прохождении водителями медицинского осмотра, что подтверждают подпись соответствующего медицинского работника, заверенная его штампом с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Для привлечения к административной ответственности достаточно одного нарушения лицензионных условий и требований.
 
    Смягчающих вину нарушителя обстоятельств в смысле статьи 4.2 КоАП РФ суд не усматривает. В силу статьи 2.4 Кодекса предприниматель несет ответственность как должностное лицо.
 
    Содеянное индивидуальным предпринимателем Коноваловой Л.А. правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.12.2009 по делу № А79-13444/2009 она привлекалась к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3.000 руб.
 
    В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Согласно статье 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
 
    На основании изложенного суд считает, что предприниматель Коновалова Л.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Данной нормой предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что она обязана была знать и соблюдать обязательные требования нормативных правовых актов, действующих в сфере пассажирских перевозок, она должна была и могла предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия) (часть2 статьи 2.2 КоАП РФ), при необходимой степени осмотрительности и заботливости имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняла для соблюдения требований закона необходимых мер.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
 
    С учетом того, что предприниматель ранее к административной ответственности уже привлекалась, суд считает необходимым назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3.000 руб.
 
    Доводы индивидуального предпринимателя Коноваловой Л.А. о том, что заявителем пропущен срок составления протокола об административном правонарушении от 11.01.2009 суд считает несостоятельными, так как согласно статье  28.5 КоАП РФ сроки составления протокола об административном правонарушении в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
 
    Из материалов дела видно, что Управлением государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике определением от 22.12.2009 № 000176 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Коноваловой Л.А., и определено провести по нему административное расследование до 22.01.2010.
 
    Протокол об административном правонарушении вынесено заявителем 11.01.2010, то есть в пределах срока административного расследования, в связи с чем процессуальных нарушений со стороны заявителя не допущено.
 
    Вместе с этим нарушение установленного законодательством срока составления протокола об административном правонарушении не исключает привлечение лица, совершившего правонарушение, к административной ответственности.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Коновалову Любовь Александровну, 21.05.1974 года рождения, уроженки г. Нижний Тагил, Свердловской области, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 18.03.1996 администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики, проживающей по адресу: г. Новочебоксарск Чувашской Республики, проезд Энергетиков, дом 8, кв. 149, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3.000 руб. (Три тысячи рублей).
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя – правление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128011031, КПП получателя – 213001001, код ОКАТО – 97401000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации – 106 116 90040 04 0000 140, назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
 
    Судья                                                                                             А.Т. Михайлов