Решение от 30 марта 2010 года №А79-1867/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-1867/2010
 
    30 марта 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А.,    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокуратуры Вурнарского района Чувашской Республики,
 
    к Вурнарскому районному потребительскому обществу,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н. (удостоверение № 161291)
 
    от ответчика – председателя Федорова В.Н. (паспорт серии 97 99 № 092609, выдан Вурнарским РОВД , ЧР , 12.02.2000),
 
 
    установил:
 
 
    прокуратура Вурнарского района Чувашской Республики (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении Вурнарское районное потребительское общество (далее - Вурнарское райпо) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Заявление мотивировано тем, что при проведении проверки установлено, что Вурнарское райпо осуществляет фармацевтическую деятельность по продаже лекарственных средств. Так, 01.03.2010 в магазине Вурнарского райпо в д. Новые Яхакасы Вурнарского района реализовывалось лекарственное средство «контрасекс», являющееся гормональным лекарственным средством для животных без соответствующей лицензии.
 
    На основании изложенного заявитель просит привлечь Вурнарское райпок административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь Вурнарское районное потребительское общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 03.3-03-10 от 04.03.2010.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании просил суд применить малозначительность и освободить Вурнарское районное потребительское общество от административной ответственности, в связи с тяжелым финансовым положением и незначительной суммой, полученной от реализации 01.03.2010 лекарственного препарата, пояснив, что на момент проверки у Вурнарского районного потребительского общества отсутствовала лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности по продаже лекарственных средств для животных.
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв                     с 14 часов 20 минут 25.03.2010 до 10 часов 30 минут 30.03.2010.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Вурнарское районное потребительское общество зарегистрировано в качестве юридического лица 17.10.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 1022102029333.
 
    Как следует из материалов дела, прокуратурой Вурнарского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения действующего законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности Вурнарским райпо.
 
    В ходе проверки установлено осуществление Вурнарским райпо фармацевтической деятельности в части обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, без специального разрешения (лицензии) - 01.03.2010 в магазине Вурнарского райпо в д. Новые Яхакасы Вурнарского района реализовывалось лекарственное средство «контрасекс», являющееся гормональным лекарственным средством для животных.
 
    Данный факт подтверждается в том числе товарным и кассовым чеками от 01.03.2010, объяснениями покупателя Григорьева В.А. от 03.03.2010, инструкцией по применению гормонального лекарственного средства – Контрасекса жидкого для регуляции половой охоты у кошек и собак.
 
    04 марта 2010 года и.о. прокурора Вурнарского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении Вурнарского райпо.
 
    Копию указанного постановления председателя совета Вурнарского райпо Федоров В.Н. получил 04.03.2010, ему разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении от 04.03.2010.
 
    В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о лицензировании  фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, под  фармацевтической деятельностью понимается осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оптовой, розничной торговли лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    В статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ                            «О лекарственных средствах» определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром. В силу статьи 34 указанного Федерального закона фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации                от 30.12.1993 № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».
 
    Факт реализации 01.03.2010 Вурнарским райпо в магазине Вурнарского райпо в д. Новые Яхакасы Вурнарского района лекарственного средства «контрасекс», являющегося гормональным лекарственным средством для животных, без специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела и не отрицается Вурнарским райпо.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что Вурнарское райпо совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Вина Вурнарского райпо заключается в том, что оно, имело возможность для соблюдения обязательных правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины Вурнарского райпо в совершении правонарушения, судом не установлено. Вурнарское райпо осуществляло фармацевтическую деятельность в части обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, без специального разрешения (лицензии).
 
    Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП РФ.
 
    Согласно данной статье КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Как указано в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при применении статьи 4.2 КоАП РФ и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.
 
    Вурнарское райпо ссылается на возможность освобождения его от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ, в связи с тяжелым финансовым положением и незначительностью суммы, полученной от реализации 01.03.2010 лекарственного препарата.
 
    Однако с учетом вышеизложенного указанные обстоятельства не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, а учитываются при назначении административного наказания.
 
    Оценив все обстоятельства совершенного правонарушения, суд пришел к выводу, что в данном случае правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на установленный порядок общественных отношений в области ветеринарии – деятельности, направленной на предупреждение болезней животных и их лечение, защиту населения от болезней, общих для человека и животных (в сфере обращения лекарственных средств), и имущественных отношений граждан (домашние животные: крупный и рогатый скот, птицы, собаки, кошки и др.).
 
    На основании изложенного, с учетом характера совершенного Вурнарским райпо административного правонарушения, признания вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о необходимости привлечения Вурнарского райпо к административной ответственности в виде минимального штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 40 000 руб. 00 коп.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
 
    Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
 
    Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Вурнарское районное потребительское общество,   зарегистрированное в качестве юридического лица 17.10.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 1022102029333, распложенного по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, пгт. Вурнары, ул. Ж. Илюкина, д. 22, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,                 не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда              по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, код ОКАТО – 97210000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации – 415 116 210 1001 0000 140, назначение платежа – штрафы и иные денежные взыскания, наложенные судом по результатам рассмотрения дел, направленных прокурором.
 
    При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист.    
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.А. Афанасьев