Решение от 17 марта 2010 года №А79-1712/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-1712/2010
 
    17 марта 2010 года
 
 
 
    Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике г. Чебоксары
 
    к индивидуальному предпринимателю Михайловой Лилии Валерьевне г. Чебоксары
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя- Сатонина А.Ю. (копия доверенности в деле), Осокина З.И. по служебному удостоверению 21 № 0162
 
    от ответчика- Михайлова Е.В.- предприниматель
 
 
установил:
 
 
    Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике г. Чебоксары (далее – заявитель, Управление, Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Михайлову Лилию Валерьевну г. Чебоксары (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, за осуществление ею деятельности по реализации лекарственных средств, предназначенных для животных, без получения соответствующего разрешения (лицензии).
 
    В связи с чем и на основании материалов дела об административном правонарушении заявитель просит привлечь ответчика к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представители Управления заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.
 
    Указали, чтоФитоэлита Здоровые почки, Радостин, Антипар и Антибак 250, реализуемые в торговой точке ответчика, относятся к лекарственным средствам.
 
    Предприниматель в судебном заседании пояснила, что Фитоэлита и Радостин были в реализации ввиду того, что она не знала об отнесении их к лекарственным средствам, предназначенным для животных, а Антибак 250 и Антипар находились под витриной и использовались в личных целях для профилактики стрессовых заболеваний для рыб. Она и раньше знала, что для продажи лекарственных средств, предназначенных для животных, необходима лицензия. Но она и не реализовывала бы их, если бы знала, что Фитоэлита и Радостин являются лекарственными средствами. Это ее недочет. Лицензии у нее нет.
 
    На вопрос представителя заявителя ответила, что факт хранения лекарственных средств и частично их реализацию без лицензии подтверждает.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Михайлова Лилия Валерьевна, 23.06.1985 года рождения, уроженка г. Новочебоксарска ЧР, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Московского района г. Чебоксары ЧР 29.09.2003 № У 28185 и 17.08.2004 Инспекцией МНС по Московскому району г. Чебоксары ЧР включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304212923000112.
 
    В 11 часов 30 минут 02.03.2010 в торговом павильоне «Зоомир», расположенном по адресу: г. Чебоксары, ул. Эльменя, д.ЗБ, и принадлежащем предпринимателю Михайловой Л.В. управлением было установлено осуществление предпринимателем фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, без специального разрешения (лицензии), а, именно осуществлялась реализация и хранение лекарственных препаратов:
 
    - Фитоэлита Здоровые почки по 50 таблеток в упаковке производства ООО «Веда» Московской области по 60 рублей за одну упаковку в количестве двух упаковок;
 
    - Антипар по 20 мл в упаковке производства ООО «НВЦ Агроветзащита С.-П.» Московской области в количестве 1 упаковки;
 
    - Антибак 250 по 6 таблеток в упаковке производства ООО «НВЦ Агроветзащита С.-П.» Московской области в количестве двух таблеток по цене 30 рублей за одну таблетку;
 
    - Радостин антистресс по 20 мл в упаковке производства ООО «НВЦ Агроветзащита С.-П.» Московской области в количестве одной упаковки по цене 150 рублей за упаковку.
 
    При этом предприниматель в Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике для получения специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, не обращалась.
 
    03.03.2010 по данным фактам должностное лицо Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике в отношении предпринимателя и с ее участием составило протокол об административно правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Определением от 04.03.2010 заместитель руководителя управления определил материалы дела об административном правонарушении и указанный протокол направить в арбитражный суд по подведомственности.
 
    В связи с чем заявитель и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.
 
    Суд находит данное заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), является на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Объективная сторона такого правонарушения выражается в осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, без соответствующей лицензии.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.
 
    Согласно пункту 2 этого Положения лицензирование фармацевтической деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения, и деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных), а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения, и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.
 
    В статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» даны следующие понятия:
 
    лекарственные средства - вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции);
 
    лекарственные препараты - дозированные лекарственные средства, готовые к применению;
 
    обращение лекарственных средств - обобщенное понятие деятельности, включающей разработку, исследования, производство, изготовление, хранение, упаковку, перевозку, государственную регистрацию, стандартизацию и контроль качества, продажу, маркировку, рекламу, применение лекарственных средств, уничтожение лекарственных средств, пришедших в негодность, или лекарственных средств с истекшим сроком годности и иные действия в сфере обращения лекарственных средств;
 
    субъекты обращения лекарственных средств - физические и юридические лица, осуществляющие обращение лекарственных средств;
 
    фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    В силу пункта 6 статьи 32 данного Федерального закона розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения». В частности, в него включены: препараты антибактериальные (без противотуберкулезных) – код 93 3100 6, для лечения протозойных инфекций, грибковых заболеваний, антисептические – код 93 6956 9; средства ветеринарные антипаразитарные – код 93 3720 7, антисептические, антипаразитарные и химиотерапевтические прочие – 93 6400 5.
 
    Согласно представленным заявителем инструкций по применению препаратов:
 
    Антипар - предназначен для лечения пресноводных и морских рыб. Его назначают при обнаружении на поверхности рыбы образований, напоминающих белые, грязно-серые или коричневые клочки ваты – симптомы, вызываемые паразитическими грибками;
 
    Антибак 250 – высокоэффективный профессиональный препарат, применяемый для лечения и профилактики бактериальных болезней пресноводных и морских рыб. Антибак 250 – это Антибактериальные таблетки для обработки рыб в ваннах. Удобны и эффективны для профилактики и лечения бактериозов и других болезней рыб, осложненных инфекцией;
 
    Фитоэлита Здоровые почки – лекарственное средство, предназначенное для профилактики и лечения болезней почек и мочевыводящих путей у кошек и собак. Лекарственное средство выпускают расфасованным по 50 таблеток в полимерные банки или пакеты из пищевого полиэтилена, помещенные в пачку из картона коробочного. Регистрационный номер препарата ПВР-2-3.1/00718.
 
    Из изложенного следует, что указанные препараты являются лекарственными средствами.
 
    Как свидетельствуют фотографии, совершенные управлением и приобщенные к материалам административного дела, указанные лекарственные средства были выставлены на полки и на них размещены ценники, тем самым осуществлялось предложение товаров в местах продажи, обращенное к неопределенному кругу лиц, что признается публичной офертой к заключению сделки купли-продажи.
 
    Предприниматель объяснениями, данными в ходе судебного заседания, подтвердила факт реализации лекарственных средств.
 
    Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности ответчиком суду не представлена. По пояснениям предпринимателя такая лицензия у нее отсутствует.
 
    Таким образом, материалами дела (фотографиями, протоколом об административном правонарушении) подтверждается и предпринимателем не оспаривается осуществление предпринимательской деятельности, связанной с реализацией лекарственных препаратов, предназначенных для животных (фармацевтической деятельности), для которой необходима лицензия и в отсутствие такой лицензии.
 
    Следовательно, в действиях предпринимателя имеется и событие, и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено. Так, предпринимателю были разъяснены ее права и обязанности, установленные статьей 25.1 КоАП РФ, от нее получены объяснения по выявленным фактам, с протоколом об административном правонарушении она была ознакомлена и его копию получила. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
 
    Кроме того, суд отмечает, что ранее решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.10.2009 по делу № А79-11366/2009 предприниматель уже привлекалась к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, по факту реализации без лицензии лекарственного препарата для животных «Азинокс». Тем самым зная о противоправности своих действий, предприниматель, тем не менее, снова осуществляла подобную деятельность, что указывает на совершение административного правонарушения умышленно (сознавая противоправный характер своего действия (бездействия), предвидя его вредные последствия и желая наступления таких последствий или сознательно их допуская либо относясь к ним безразлично).
 
    При таких обстоятельствах и учитывая положения статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ суд признает предпринимателя Михайлову Лилию Валерьевну виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Михайлову Лилию Валерьевну, 23.06.1985 года рождения, уроженку г. Новочебоксарск Чувашской Республики, проживающую по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Эльменя, д. 3, кв. 72, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары за основным государственным регистрационным номером 304212923000112 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике), администратор: ИНН 2127019687, КПП 213001001, счет получателя – 40101810900000010005, код бюджетной классификации – 08111690040040000140, код ОКАТО – 97401000000, назначение платежа – административный штраф в области ветеринарии.
 
    По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
 
    На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
 
 
 
    Судья                                                                                         В.М. Степанова