Решение от 21 апреля 2010 года №А79-1617/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-1617/2010
 
    21 апреля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А.,    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии,
 
    к индивидуальному предпринимателю Меметовой Ольге Ильиничне,
 
    о взыскании 10 000 руб. 00 коп.,
 
    от заявителя – Даниловой И.В. по доверенности № 2 от 15.03.2010,
 
    индивидуального предпринимателя Меметовой О.И. (паспорт серии 97 08        № 714771, выдан Отделением УФМС России по ЧР в Чебоксарском районе, 26.03.2009),
 
 
    установил:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (далее – ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Меметовой Ольге Ильиничне о взыскании 10 000 руб. 00 коп. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона             от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании                      в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Заявление мотивировано тем, что в нарушение установленного законом срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальный предприниматель Меметова О.И., заключившая трудовой договор с физическим лицом 01.06.2009, представила документы для регистрации только 27.11.2009.
 
    Решением № 007 от 18.12.2009 индивидуальный предприниматель Меметова О.И. была привлечена к ответственности, предусмотренной                    пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.
 
    Страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок, указанный в требовании, однако денежные средства в счет погашения задолженности по штрафу перечислены не были, в связи с чем ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР обратилось в суд с заявлением о взыскании указанной суммы в принудительном порядке.
 
    Представитель ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР в судебном заседании просила суд взыскать с индивидуального предпринимателя Меметовой О.И. штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп., предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации по основаниям, изложенным в заявлении        № 10902-19/47 от 15.02.2010.
 
    Индивидуальный предприниматель Меметова О.И. в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», признала и просила суд уменьшить размер штрафа с учетом впервые совершения правонарушения, наличием на иждивении двоих детей, один из которых нуждается в постоянном лечении согласно выписке из медицинской карты стационарного больного № 1080/115.
 
    Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив  материалы дела, суд установил следующее.
 
    Меметова Ольга Ильинична зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.01.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 5 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 304213501900069.
 
    ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР на основании документов представленных индивидуальным предпринимателем Меметовой О.И. проведена проверка своевременности регистрации предпринимателя в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Результаты проверки отражены в акте № 007 от 27.11.2009.
 
    В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Меметова О.И. заключила 01.06.2009 трудовой договор с Орловым Н.Г.
 
    С заявлением о регистрации в ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР индивидуальный предприниматель Меметова О.И. обратилась 27.11.2009, то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срока более чем на 90 дней.
 
    Решением № 007 от 18.12.2009 индивидуальный предприниматель Меметова О.И. привлечена к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.
 
    Требованием № 007 от 18.12.209 индивидуальному предпринимателю Меметовой О.И. предложено уплатить штраф в срок до 05.01.2010.
 
    В связи с неуплатой индивидуальным предпринимателем Меметовой О.И. суммы штрафа в добровольном порядке, ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР обратилось в суд с данным заявлением.
 
    Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что  требование ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Федерального закона                    «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 указанного Закона); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6 указанного Закона).
 
    Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 указанного Закона, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.
 
    Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.
 
    Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на данных работников.
 
    Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.
 
    Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение страхователем установленного статьей 11 Федерального закона                  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней  предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.
 
    Материалы дела свидетельствуют, что индивидуальный предприниматель Меметова О.И., заключив как работодатель трудовой договор 01.06.2009, представила в ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР заявление о регистрации ее в качестве страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, лишь 27.11.2009.
 
    При таких обстоятельствах ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР обоснованно привлекло индивидуального предпринимателя Меметову О.И. к ответственности, предусмотренной в пункте  1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Проверив порядок и сроки, установленные для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, арбитражный суд находит их соблюденными.
 
    Вместе с тем суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части взыскания с предпринимателя штрафа в размере      625  руб. 00 коп. по следующим основаниям.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Федерального закона                  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»                 (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Суд учитывает, что одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Поэтому в силу налогового законодательства при назначении наказания налоговые органы и суд обязаны учитывать смягчающие и отягчающие обстоятельства.
 
    Пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что смягчающими обстоятельствами являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    В соответствии с пунктом 4 указанной статьи обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
 
    Пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.
 
    В пункте 19 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 указанного  Кодекса.
 
    Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более, чем в два раза.
 
    Принимая во внимание впервые совершение индивидуальным предпринимателем Меметовой О.И. правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ                  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», признание вины в совершении указанного правонарушения, наличие на иждивении двоих детей, один из которых нуждается в постоянном лечении, суд считает возможным признать данные обстоятельства, смягчающими ответственность, и уменьшить размер штрафа до 625 руб. 00 коп.
 
    ГУ - УПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР при вынесении решения не установлены  обстоятельства, отягчающие ответственность, доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств не представлены и при рассмотрении данного дела.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.
 
    В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по данной категории дел.
 
    Руководствуясь статьями 110,  167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии,  Чувашская Республика, п. Кугеси, ул. Советская, 9, удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Меметовой Ольги Ильиничны, 18.11.1963 года рождения, уроженки с. Мулловка, Димитроградовского района Ульяновской области, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 19.01.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 5 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 304213501900069,    проживающей по адресу: Чувашская Республика, п. Кугеси, ул. 30 лет Победы, д.1-г, кв. 5, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии 625 руб. 00 коп. (шестьсот двадцать пять рублей 00 коп.) штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
 
    Взыскать с Меметовой Ольги Ильиничны, 18.11.1963 года рождения, уроженки с. Мулловка, Димитроградовского района Ульяновской области, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 19.01.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 5 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 304213501900069,    проживающей по адресу: Чувашская Республика, п. Кугеси, ул. 30 лет Победы, д.1- г, кв. 5, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 125 руб. 00 коп. (сто двадцать пять рублей 00 коп.).
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации взысканная по делу государственная пошлина подлежит уплате ответчиком добровольно в 10 – дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты государственной пошлины ответчик должен представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.
 
    При непоступлении в арбитражный суд по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда доказательства добровольной уплаты государственной пошлины выдать исполнительный лист на ее взыскание в принудительном порядке.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.А. Афанасьев