Решение от 18 марта 2010 года №А79-1593/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-1593/2010
 
    18 марта 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Комсомольского района Чувашской Республики
 
    к индивидуальному предпринимателю Смирнову Борису Геннадиевичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Бельцова А.Н. по СУ №161291,
 
    установил:
 
 
    прокурор Комсомольского района Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Смирнова Бориса Геннадиевича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель указал, что 25 февраля 2010 в 7 час. 22 мин. при проверки автобуса марки ГАЗ- 322132, с государственным регистрационным знаком АН 866 21 RUSпод управлением водителя Смирнова Л.Г., работающего у ИП Смирнова Б.Г., выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении лицензируемого вида деятельности: перевозка 15 пассажиров на коммерческой основепо маршруту «Больница-Центр» (МУЗ «Комсомольская ЦРБ - центр с. Комсомольское). В автобусе ГАЗ - 322132 предельная вместимость, согласно паспорту технического средства, составляет 13 человек, то есть допущено нарушение нормы вместимости автобуса.
 
    Кроме того, в автобусе отсутствует паспорт и схема маршрута с указание опасных участков.
 
    Заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.
 
    Предприниматель, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился.
 
    Суд, руководствуясь статьями 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие предпринимателя.
 
    Выслушав доводы заявителя, изучив и оценив имеющиеся материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Смирнов Борис Геннадьевич, 03.05.1972 года рождения, внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304213233000051.
 
    16.02.2010 предпринимателю выдана лицензия АСС-21-011383 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия до 16.02.2015.
 
    Индивидуальным предпринимателем Смирновым Б.Г.в целях перевозки пассажиров автомобильным транспортом заключен договор с водителем Смирновым Л.Г.
 
    Из материалов дела следует, что 25 февраля 2010 в 7 час. 22 мин. при проверки автобуса марки ГАЗ- 322132, с государственным регистрационным знаком АН 866 21 RUSпод управлением водителя Смирнова Л.Г., работающего у ИП Смирнова Б.Г., выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении лицензируемого вида деятельности: перевозка 15 пассажиров на коммерческой основепо маршруту «Больница-Центр» (МУЗ «Комсомольская ЦРБ - центр с. Комсомольское). В автобусе ГАЗ - 322132 предельная вместимость, согласно паспорту технического средства, составляет 13 человек, то есть допущено нарушение нормы вместимости автобуса.
 
    Кроме того, в автобусе отсутствует паспорт и схема маршрута с указание опасных участков.
 
    По итогам проверки 27.02.2010 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ; копию постановления предприниматель получил в день его вынесения.
 
    Предпринимателю разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующая запись и подпись в постановлении.
 
    Постановление прокурора с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
 
    - соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»);
 
    В силу статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Согласно подпункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
 
    В соответствии с пунктом 2.6.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий должны соблюдать нормы вместимости автобусов (для пригородных и междугородных маршрутов).
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предельная вместимость автобуса ГАЗ - 322132, согласно паспорту технического средства, составляет 13 человек (л.д. 20).
 
    Материалами дела подтверждается, что предпринимателем осуществлялась перевозка 15 человек.
 
    Согласно пункту 5.2.1 Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 9.03.1995 № 27 на каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должен быть составлен паспорт и схема маршрута с указанием опасных мест. В указанные документы должны своевременно вноситься данные об изменении дорожных условий.
 
    Согласно пункту 5.2.1 Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного от 8.01.1997 № 2 владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.
 
    В нарушение указанных норм в автобусе ГАЗ- 322132 гос. рег. знак АН 866 21 RUSотсутствует паспорт и схема маршрута с указание опасных участков.
 
    Таким образом, суд пришёл к выводу о нарушении предпринимателем лицензионных условий, выразившееся в перевозке пассажиров сверх нормы вместимости и не соблюдении требований законодательства при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом. Как лицо, имеющее лицензию на осуществление перевозок пассажиров, предприниматель был обязан обеспечить выполнение лицензионных условий.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, предпринимателю разъяснены, копию постановления предприниматель получил в день его вынесения.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела и принимая во внимание, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, суд пришёл к выводу о необходимости привлечения его к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Законом не предусмотрена уплата государственной пошлины по данной категории дел.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    индивидуального предпринимателя Смирнова Бориса Геннадьевича, 03.05.1972 года рождения, уроженца д.Альбусь-Сюрбеево  Комсомольского района Чувашской Республики,  проживающего с.Комсомольское, ул.Советская 4-10,  внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304213233000051, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей 00 копеек (три тысячи рублей 00 копеек).
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (прокуратура по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 97410000000,  код бюджетной классификации – 41511690010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение 10-ти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                         Н.А. Каргина