Решение от 22 января 2010 года №А79-15245/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-15245/2009
 
    22 января 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики,           г. Чебоксары,
 
    к индивидуальному предпринимателю Ермошкину Андрею Геннадьевичу,         г. Чебоксары,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Бельцова А.Н.,
 
    установил:
 
 
    прокурор Московского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ермошкина Андрея Геннадьевича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель указал, что при проведении проверки были выявлены нарушения в осуществлении предпринимателем лицензируемой перевозки пассажиров автомобильным транспортом: не разработан и не утверждён в установленном порядке паспорт на маршрут «Чебоксары-Москва-Чебоксары»; перевозка пассажиров фактически производится не по заказу, а в режиме регулярной перевозки; (выезд из г. Чебоксары в г. Москву осуществляется ежедневно в 20 часов, а выезд в из г. Москвы в г. Чебоксары ежедневно в 08 часов 30 минут); набор пассажиров осуществляется не по специальным заказам, а путём зазывания пассажиров на рейс в районе автовокзала в г. Чебоксары и в районе метро «Черкизово» г. Москвы. Взимание платы за проезд с пассажиров осуществляется водителем, а не заказчиками автобусов, что, по мнению заявителя, подтверждает факт регулярности перевозок. Заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился.
 
    В порядке статей 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Ермошкин Андрей Геннадьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Московского района         г. Чебоксары Чувашской Республики 05.09.2002 (ОГРН 304212929300097).
 
    22.10.2002 предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-007427 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    Из материалов дела следует, что прокурором Московского района города Чебоксары Чувашской Республики проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом. По итогам проверки установлено, что предпринимателем не разработан и не утверждён в установленном порядке паспорт на маршрут «Чебоксары-Москва-Чебоксары»; перевозка пассажиров фактически производится не по заказу, а в режиме регулярной перевозки; (выезд из г. Чебоксары в г. Москву осуществляется ежедневно в 20 часов, а выезд в из г. Москвы в г. Чебоксары ежедневно в 08 часов 30 минут); набор пассажиров осуществляется не по специальным заказам, а путём зазывания пассажиров на рейс в районе автовокзала в г. Чебоксары и в районе метро «Черкизово» г. Москвы, взимание платы за проезд с пассажиров осуществляется водителем, а не заказчиками автобусов.
 
    По результатам проверки 15.12.2009 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    С указанным постановлением предприниматель ознакомлен 15.12.2009, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении от 15.12.2009.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее – Положение о лицензировании), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
 
    - соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).
 
    В силу статей 20 и 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 5.7.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27 на каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должен быть составлен паспорт и схема маршрута с указанием опасных мест. В указанные документы должны своевременно вноситься данные об изменении дорожных условий.
 
    Согласно пункту 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.
 
    Как установлено материалами дела, перевозка предпринимателем осуществлялась по маршруту «Чебоксары-Москва-Чебоксары», отправление автобусов из г. Чебоксары в г. Москву осуществлялось ежедневно в 20 часов, из г. Москвы в г. Чебоксары ежедневно в 08 часов 30 минут, наряд-заказов на осуществление заказных перевозок, на момент проверки представлено не было. Таким образом, предпринимателем осуществлялась регулярная перевозка пассажиров.
 
    С учётом того, что фактически осуществлялась регулярная перевозка пассажиров по маршруту «Чебоксары-Москва-Чебоксары», предпринимателем допущено нарушение требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта по организации и осуществлению перевозок пассажиров, то есть нарушение лицензионных условий, а именно: не разработан и не утверждён в установленном порядке паспорт на маршрут «Чебоксары-Москва-Чебоксары».
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в присутствии предпринимателя, права, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.
 
    С учетом того, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    индивидуального предпринимателя Ермошкина Андрея Геннадьевича, 19.09.1974 года рождения, уроженца с. Орауши Вурнарского района Чувашской АССР, проживающего по адресу: Чувашская Республика,                     г. Чебоксары, бульвар Миттова, д. 35, кв. 54, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Московского района        г. Чебоксары Чувашской Республики 05.09.2002 (ОГРН 304212929300097), привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г.Чебоксары, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 974 01 000 000, БИК – 049706001, код бюджетной классификации – 415 116 900 1001 0000 140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
 
    На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
 
 
    Судья                                                                                             О.И. Бойко