Решение от 26 января 2010 года №А79-15230/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-15230/2009
 
    26 января 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики  428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Байдукова, 23 а
 
    к индивидуальному предпринимателю Павлову Александру Сергеевичу  428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, 8-170
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от ответчика – предприниматель Павлов А.С.
 
    установил:
 
 
    Прокурор Ленинского Района города Чебоксары Чувашской Республики (далее – прокурор) обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Павлову Александру Сергеевичу (далее - предприниматель) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки выявлены факты осуществления предпринимателем, являющимся лицензиатом, деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий.
 
    По данному факту прокурором Московского района г.Чебоксары в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.09.2009, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании данного постановления и материалов дела об административном правонарушении прокурор просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя для участия в судебном заседании не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    В соответствии со статьями 123, 156, 215 Арбитражного кодекса Российской Федерации заявление Управления рассмотрено в отсутствие предпринимателя.
 
    Индивидуальный предприниматель Павлов Александр Сергеевич в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, с нарушениями согласен.
 
    Выслушав предпринимателя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Павлов Александр Сергеевич, 11.06.1970 года рождения,  уроженец г. Чебоксары, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и включен в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 305212805300066.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), с регистрационным № АСС-21-010743 от 03.10.2007 со сроком ее действия до 03.10.2012 (серия ДА № 016661).
 
    Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что предпринимателем деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий.
 
    24 декабря 2009 года прокурором Ленинского Района города Чебоксары Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Павлова Александра Сергеевича.
 
    С правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП Российской Федерации предприниматель ознакомлен, копию протокола получил, о чем свидетельствует личная подпись предпринимателя в постановлении.   
 
    С учетом изложенного суд признает, что постановление прокурора от 24 декабря 2009 года является допустимым доказательством по делу, полученным с соблюдением требований федерального законодательства, и считает, что в нем  имеются фактические данные, свидетельствующие о  совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушения требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми  условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В судебном заседании подтверждено, что индивидуальным предпринимателем допущены нарушения законодательства регулирующего осуществление пассажирских перевозок.
 
    Пунктами 7 - 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года № 15, определено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 12 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.
 
    Не соблюдается приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    В нарушение вышеперечисленных норм, индивидуальным предпринимателем были допущены нарушения транспортного законодательства.
 
    Предпринимателем ненадлежащим образом оформляются путевые листы. В путевых листах №866-868, № 879-894 за декабрь месяц 2009 года в Разделе II не отражены результаты использования автобуса (пробег, время в работе, перевезенное количество пассажиров.
 
    Нарушалась продолжительность рабочего времени водителя Харитонова О.В.: 2.12.2009г. составила 15 час. 00 мин., 03.12.2009г. - 16 час. 33 мин., 06.12.2009г. - 13 час. 08 мин., 10.12.2009г. - 14 час. 17 мин., 11.12.2009г.- 16 час. 49 мин., 15.12.2009г. - 16 час. 16 мин., 16.12.2009г. - 14 час. 34 мин., 19.12.2009г. - 15 час. 30мин, 20.12.2009 - 14 час. 21 мин.; продолжительность рабочего времени Павлова А.С.: 01.12.2009г. составила 15 час. 19 мин., 08.12.2009г. - 16 час. 25 мин., 09.12.2009г. - 16час. 38 мин., 12.12.2009г.- 15 час. 11 мин., 14.12.2009г. - 16 час. 12 мин., 17.12.2009г. - 12 час. 25 мин., 18.12.2009г.- 14 час. 25 мин., 21.12.2009г. - 16 час. 00 мин., 22.12.2009г. - 16 час. 00 мин.
 
    Факты допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений транспортного законодательства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении  от 29.09.2009 года, актом проверки от 24.12.2009, журналом регистрации путевых листов, путевыми листами, иными материалами дела.
 
    Согласно п. 3 Положения о лицензировании  перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. № 402, лицензионными  требованиями  и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.       
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.          
 
    Судом установлено, что названные выше положения законодательства индивидуальным  предпринимателем  в полном объеме не соблюдаются.
 
    При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).      
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что неисполнение им названных положений законодательства повлекло совершение правонарушения, хотя при принятии необходимых мер совершение указанного правонарушения можно было бы избежать.
 
    С учётом смягчающего обстоятельства – раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельств дела, характера совершенных правонарушений, суд применяет к предпринимателю административную ответственность в виде штрафа в сумме  3 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    индивидуального предпринимателя Павлова Александра Сергеевича, 11.06.1970 года рождения, уроженца г. Чебоксары, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары ОГРН 305212805300066, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, пр. И. Яковлева, д. 8. кв. 170, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, счет получателя - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128014498, КПП получателя - 212801001, код ОКАТО - 97 401 000 000, БИК банка - 049706001, код бюджетной классификации - 415 116 210 1001 0000 140, наименование платежа - взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
 
    На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
 
 
 
    Судья                                                                       А.В. Щетинкин