Дата принятия: 01 марта 2010г.
Номер документа: А79-15217/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-15217/2009
01 марта 2010 года
Арбитражный суд в составе судьи Щетинкина А.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Козловой Веры Егоровны
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии
о признании недействительным решения № 20 от 16.12.2009,
при участии:
от заявителя – Лашмановой О.В. (доверенность от 01.11.2007);
от ответчика – предприниматель Козлова В.Е.
установил:
индивидуальный предприниматель Козлова Вера Егоровна обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары) о признании недействительным решения № 20 от 16.12.2009 о привлечении к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в размере 10000 руб. 00 коп.
В обоснование заявленных требований указано, что 15.04.2009 между индивидуальным предпринимателем Козловой В.Е. и работником был заключен трудовой договор.
30.11.2009 года ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксарыпроведена проверка своевременности регистрации индивидуального предпринимателя в органе Пенсионного фонда РФ и составлен акт проверки № 43.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары№ 20 от 16.12.2009 индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб. 00 коп.
С вышеуказанным решением предприниматель не согласен и считает, что вынесении решения № 20 от 16.12.2009 ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксарыне учло смягчающие обстоятельства для снижения суммы штрафа, а именно: факт нарушения сроков регистрации не был выявлен Пенсионным фондом самостоятельно, предприниматель является добросовестным плательщиком (отсутствие задолженности), привлечение к данной ответственности впервые, отсутствие каких-либо негативных последствий (материального ущерба Пенсионному фонду РФ), отсутствие умысла на совершения правонарушения, признание предпринимателем вины и раскаяние в содеянном, несоизмеримость суммы штрафа со страховыми взносами.
Индивидуальный предприниматель в судебном заседании просил суд признать недействительным решение ГУ – УПФ РФ в г. Чебоксары № 20 от 16.12.2009 по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях к нему.
Одновременно индивидуальный предприниматель в судебном заседании признал вину в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Чебоксары в судебном заседании заявленные требования не признала.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Козлова Вера Егоровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, ИНН 2127069770001.
ГУ – УПФ РФ в г. Чебоксары проведена проверка регистрации индивидуального предпринимателя-работодателя Викторова Н.А. по вопросу своевременности регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в соответствии с абзацами 1, 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
По результатам проверки составлен акт № 43 от 30.11.2009.
В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель, заключивший трудовой договор с работником 15.04.2009, с заявлением о регистрации в ГУ – УПФ РФ в г. Чебоксары обратилась 30.11.2009, то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срока.
Решением ГУ – УПФ РФ в г. Чебоксары № 20 от 16.12.2009 индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в размере 10000 руб. 00 коп.
Не согласившись с решением ГУ – УПФ РФ в г. Чебоксары № 20 от 16.12.2009, индивидуальный предприниматель Козлова Вера Егоровна обратилась в суд.
Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что требования индивидуального предпринимателя подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.
Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.
Согласно статье 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 указанного Закона); индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (подпункт 2 пункта 1 статьи 6 указанного Закона).
Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 указанного Закона, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.
Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.
Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на данных работников.
Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.
Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, 15.04.2009 индивидуальный предприниматель, как работодатель заключил трудовой договор.
С заявлением о регистрации в ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары индивидуальный предприниматель Викторов Н.А. обратился 30.11.2009, то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срока.
Факт несвоевременной подачи заявления и несвоевременная регистрация в ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары подтверждается материалами дела и не оспаривается индивидуальным предпринимателем Козловой Верой Егоровной.
Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение страхователем установленного статьей 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб. 00 коп.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной в пункте 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Вместе с тем суд считает, что ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары при определении размера штрафа не были приняты во внимание следующие обстоятельства.
В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
Одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Поэтому в силу налогового законодательства при назначении наказания налоговые органы и суд обязаны учитывать смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что смягчающими обстоятельствами являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
В соответствии с пунктом 4 указанной статьи обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций в порядке, предусмотренном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.
Пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 указанного Кодекса.
Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более, чем в два раза.
Принимая во внимание признание вины в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», впервые совершение указанного правонарушения, отсутствие задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, суд считает возможным признать данные обстоятельства смягчающими ответственность и уменьшить размер штрафа до 1000 руб.
ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары при вынесении решения не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств не представлены и при рассмотрении данного дела.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 100 руб. 00 коп. суд относит на ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление индивидуального предпринимателя Козловой Веры Егоровны, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Кадыкова, д. 6, кв. 88, ИНН 2127069770001, удовлетворить частично.
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии № 20 от 16.12.2009 в части привлечения индивидуального предпринимателя Козловой Веры Егоровны, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Кадыкова, д. 6, кв. 88, ИНН 2127069770001, к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в размере 9000 руб.
В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в пользу индивидуального предпринимателя Козловой Веры Егоровны, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Кадыкова, д. 6, кв. 88, ИНН 2127069770001, расходы по государственной пошлине в сумме 100 руб. 00 коп., уплаченной по квитанции № 128 от 29.12.2009.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья А.В. Щетинкин
