Дата принятия: 08 февраля 2010г.
Номер документа: А79-15213/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-15213/2009
08 февраля 2010 года
Арбитражный суд в составе: судьи Лазаревой Т.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Лазаревой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике
к Республиканскому государственному учреждению «Атратский психоневрологический интернат» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики
о взыскании 6008.42 руб.,
при участии:
от заявителя: Леушкиной С.И. – специалиста 1 разряда юридического отдела инспекции, по доверенности от 11.01.2010 № 02-40/00037,
от учреждения: не было,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Чувашской Республике обратилась в арбитражный суд с заявлением к Республиканскому государственному учреждению «Атратский психоневрологический интернат» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о взыскании штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 6008 руб. 42 коп.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям, просил взыскать с учреждения штраф, предусмотренный пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 6008 руб. 42 коп.
Учреждение, извещенное о дне, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.
Почтовое уведомление свидетельствует о получении учреждением определения суда.
Дело в соответствии со статьями 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствии представителя учреждения.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Республиканское государственное учреждение «Атратский психоневрологический интернат» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Алатырского района Чувашской Республики 25.05.1998.
В соответствии с действующим законодательством Республиканское государственное учреждение «Атратский психоневрологический интернат» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики является плательщиком налогов и сборов, установленных законодательством и обязано вести учет своих доходов и расходов, представлять в налоговый орган соответствующие отчеты и декларации по налогам и сборам и уплачивать налоги в установленные законом сроки.
Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка сведений о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2008 год на 191 работника представленных Республиканским государственным учреждением «Атратский психоневрологический интернат» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики 21.07.2009.
Результаты проверки отражены в акте камеральной налоговой проверки от 24.08.2009 № 4937 дсп. В ходе проверки было установлено несвоевременное представление сведений о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2008 год на 191 человека.
При установленном действующим законодательством сроке представления сведений о доходах физических лиц – не позднее 01.04.2009, сведения о доходах физических лиц представлены учреждением 21.07.2009.
По результатам проверки налоговым органом принято решение от 17.09.2009 № 6729 о привлечении учреждения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации к штрафу в размере 9550 руб. (191 чел.* 50 руб.).
Требованием от 06.10.2009 № 2320 учреждению предложено добровольно в срок до 22.10.2009 уплатить сумму штрафных санкций.
18.12.2009 учреждением частично уплачена сумма штрафных санкций в размере 3541 руб. 58 коп.
Неуплата учреждением штрафа в полном объеме послужила основанием для обращения налоговым органом в суд с заявлением о взыскании с Республиканского государственного учреждения «Атратский психоневрологический интернат» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики 6008 руб. 42 коп. штрафа.
Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 24 Налогового кодекса Российской Федерации Республиканское государственное учреждение «Атратский психоневрологический интернат» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики является налоговым агентом, то есть лицом на которого в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность по исчислению, удержанию у налогоплательщиков и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.
На основании подпункта 4 пункта 3 данной статьи на налоговых агентов возложена обязанность представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.
Частью 1 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, по форме, которая установлена Министерством финансов Российской Федерации.
Согласно абзацу 1 части 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Из приведенных норм следует, что налоговые агенты, которые выплачивают физическим лицам доходы, а также исчисляют, удерживают из этих доходов налог на доходы физических лиц и перечисляют его в бюджет обязаны представить в налоговый орган сведения о доходах физических лиц.
Как установлено из материалов дела, учреждением сведения о доходах физических лиц по форме 2 – НДФЛ за 2008 год на 191 человека представлены 21.07.2009, когда как должны были представить их не позднее 01.04.2009.
Пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.
Проверив расчет штрафных санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что учреждение правомерно привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 9550 руб.
Суд, проверив сроки и порядок взыскания налоговых санкций, предусмотренный пунктом 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, считает их соблюденными.
Однако одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
В статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации приведен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, который не является исчерпывающим.
Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются также иные, не перечисленные в подпунктах 1 и 2 данной нормы обстоятельства, которые признаны судом в качестве смягчающих ответственность.
Принимая во внимание признание учреждением вины в совершении налогового правонарушения, то, что учреждение финансируется за счет средств бюджета, несоразмерность совершенного нарушения размеру штрафных санкций, суд считает возможным признать данные обстоятельства смягчающими ответственность и уменьшить размер штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации до 4775 руб.
Инспекцией при вынесении решения не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, не представлены и в материалы данного дела доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств.
Учитывая частичную уплату штрафных санкций в размере 3541 руб. 58 коп., арбитражный суд удовлетворяет заявление налогового органа и полагает необходимым взыскать с учреждения штрафные санкции, предусмотренные пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1233 руб. 42 коп.
Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ на лиц, участвующих в деле возлагается обязанность доказывания обстоятельств, являющихся основанием их требований и возражений и имеющих значение для рассмотрения дела.
Учреждение не представило суду доказательства уплаты штрафных санкций в добровольном порядке в размере 1233 руб. 42 коп., законность решения налогового органа о привлечении к ответственности не оспорило, в связи с чем, заявленные налоговым органом требования подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на учреждение пропорционально размеру удовлетворенных требований, при этом, учитывая статус учреждения, являющего бюджетным и отсутствие финансирования на уплату данных расходов, считает возможным уменьшить ее размер до 50 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с Республиканского государственного учреждения «Атратский психоневрологический интернат» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, расположенного в ЧР, Алатырском районе, п. Алатырь, ул. Лесная, д. 1, зарегистрированного в качестве юридического лица Администрацией Алатырского района Чувашской Республики 25.05.1998, в доход бюджетов соответствующего уровня штрафные санкции, предусмотренные пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1233 руб. 42 коп. (Одна тысяча двести тридцать три рубля сорок две копейки), а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 руб. (Пятьдесят рублей).
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья Т.Ю. Лазарева
