Дата принятия: 27 января 2010г.
Номер документа: А79-15146/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-15146/2009
27 января 2010 года
Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Садовина Юрия Вячеславовича,
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары,
Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Базарная, 40
о признании незаконным и отмене постановления № 1086/1 от 16.12.2009,
при участии:
от заявителя – Перцевой Н.В. по доверенности № 21-01/319426 от 18.09.2009,
от административного органа – Солина Н.А. по доверенности № 05-22/507 от 29.12.2009,
установил:
индивидуальный предприниматель Садовин Юрий Вячеславович (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления № 1086/1 от 16.12.2009 о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.
В обоснование заявленных требований указано, что 05.12.2006 заявитель был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, но предпринимательскую деятельность не осуществлял, указывая о возможности прекращения данной деятельности. На иждивении у индивидуального предпринимателя Садовина Ю.В. находятся трое несовершеннолетних детей, одному из которых заявитель уплачивает алименты. По состоянию здоровья заявитель не работает.
15 октября 2009 года заявитель был зарегистрирован ОУФМС России по Чувашской Республике в Ленинском районе гор. Чебоксары по новому месту жительства, но там не проживал. Письма от Инспекции он не получал и не расписывался за них, поскольку получала Перцева И.В. по доверенности. Только 24.12.2009 заявитель получил от Перцевой И.В. все письма с постановлением № 1086/1 от 16.12.2009.
При вынесении постановления № 1086/1 от 16.12.2009 заявитель не присутствовал. Инспекция при вынесении данного постановления не учла его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при назначении административного наказания должны быть учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Представитель индивидуального предпринимателя Садовина Ю.В. в судебном заседании просила суд признать незаконным и отменить постановление ИФНС России по г. Чебоксары № 1086/1 от 16.12.2009 по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что предпринимателем не были получены своевременно письма налогового органа. При вынесении ИФНС России по г. Чебоксары постановления № 1086/1 от 16.12.2009 индивидуальный предприниматель Садовин Ю.В. не присутствовал. ИФНС России по г. Чебоксары не были выяснены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно наличие у предпринимателя троих детей. В настоящий момент индивидуальным предпринимателем Садовиным Ю.В. не подано в ИФНС России по г. Чебоксары заявление о внесении в ЕГРИП изменений по форме № Р24001, в связи с изменением Садовиным Ю.В. 15.10.2009 адреса места жительства.
Представитель ИФНС России по г. Чебоксары в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве от 27.01.2010.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Садовин Юрий Вячеславович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.12.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары за основным государственным номером 306213033900097.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Садовин Ю.В. 19.09.2009 был снят с регистрационного учета по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Николаева, д. 40, корп. 1, кв. 22, и был зарегистрирован 15.10.2009 по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пер. Кошкинский, д. 6.
В налоговый орган сведения об изменении места жительства предприниматель в установленные сроки не представил (соответствующее заявление о внесении в ЕГРИП изменений по форме Р24001 предприниматель не представил в Инспекцию и в более поздние сроки).
Письмом № 06-32/078581 от 17.11.2009 индивидуальный предприниматель Садовин Ю.В. извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 03.12.2009 на 09 час. 20 мин. Указанное письмо было направлено индивидуальному предпринимателю Садовину Ю.В. по адресу места жительства: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пер. Кошкинский, д. 6, и получено 19.11.2009 Перцевой Н.В. согласно почтовому уведомлению № 42803203184166.
03 декабря 2009 года должностным лицом Инспекции составлен протокол № 1086/1 об административном правонарушении. Индивидуальный предприниматель Садовин Ю.В. на составление протокола не явился.
В протоколе об административном правонарушении № 1086/1 от 03.12.2009 было указано о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 16.12.2009 на 15 час. 30 мин. Указанный протокол был направлен индивидуальному предпринимателю Садовину Ю.В. по адресу места жительства: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пер. Кошкинский, д. 6, и получен 09.12.2009 Перцевой Н.В. согласно почтовому уведомлению № 42803290860301.
16 декабря 2009 года начальником Инспекции рассмотрен протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы и вынесено постановление № 1086/1 о назначении предпринимателю в соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп. Индивидуальный предприниматель Садовин Ю.В. на рассмотрение дела не явился.
Не согласившись с постановлением № 1086/1 от 16.12.2009, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд находит, что порядок составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении Инспекцией не нарушен.
Довод индивидуального предпринимателя Садовина Ю.В. о том, что письма от Инспекции он не получал и за них не расписывался, суд считает необоснованным, поскольку извещения о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении были своевременно направлены Инспекцией индивидуальному предпринимателю Садовину Ю.В. по адресу места жительства: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пер. Кошкинский, д. 6, и получены Перцевой Н.В., которая согласно доверенности № 21-01/319426 от 18.09.2009 была уполномочена Садовиным Ю.В. на получение документов от административных и иных органов (л.д. 13).
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
Согласно подпункту «д» пункта 2 статьи 5 названного Федерального закона в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - адрес места жительства)).
Пунктом 1 статьи 22.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об индивидуальном предпринимателе.
Форма заявления о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (№ Р24001), утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439.
Факт непредставления предпринимателем в налоговый орган сведений об изменении места жительства подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспаривается.
Согласно части 3 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
Доказательств невозможности своевременного (либо даже в более поздние сроки) исполнения Садовиным Ю.В. по независящим от него причинам публично-правовой обязанности, связанной с представлением в регистрирующий орган необходимых сведений, в материалах дела не имеется.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
С учетом названных обстоятельств, учитывая, что индивидуальный предприниматель Садовин Ю.В. не представил в налоговый орган сведения об изменении места жительства не только в установленные сроки, но и в дальнейшем, в том числе на дату судебного заседания, суд считает, что Инспекция правомерно назначила административное наказание в штрафа в размере 5 000 рублей. Административное наказание наложено на заявителя в пределах санкции предусмотренной частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
В силу изложенного, у суда отсутствуют основания для отмены постановления № 1086/1 от 16.12.2009.
Вопрос о взыскании государственной пошлины с заявления не рассматривался, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Садовина Юрия Вячеславовича, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пер. Кошкинский, д. 6, о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, № 1086/1 от 16.12.2009 отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья А.А. Афанасьев
