Решение от 22 марта 2010 года №А79-15139/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-15139/2009
 
    22 марта 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 15.03.2010. Полный текст решения изготовлен 22.03.2010.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Чебоксары,
 
    к открытому акционерному обществу «Сельскохозяйственный рынок»,                     г. Чебоксары,
 
    о взыскании 92 107 руб. 72 коп.,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Петрова А.А. по доверенности от 30.12.2009 № 31522/03,
 
    установил:
 
 
    Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к открытому акционерному обществу «Сельскохозяйственный рынок» (далее – общество) о взыскании 92 107 руб. 72 коп.
 
    Заявитель указал, что у общества имеется задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2009 года в размере 92 107 руб. 72 коп. 13.10.2009 заявителем в адрес общества было направлено требование об уплате задолженности со сроком исполнения до 09.11.2009. До настоящего времени указанная сумма задолженности обществом не погашена, в связи с чем заявитель просит взыскать её в судебном порядке.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель общества в судебное заседание не явился.
 
    В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя общества.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Согласно представленному обществу в Управлениерасчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2009 года составил 92 107 руб. 72 коп., в том числе 89 923 руб. 38 – плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, 2 184 руб. 34 коп. – плата за сверхлимитное размещение отходов.
 
    Указанная сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду обществом не погашена.
 
    Управление направило в адрес общества требование от 09.10.2009 № 291 о добровольной оплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в срок до 09.11.2009. Данное требование обществом не исполнено, сумма задолженности не погашена.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
 
    Статьей 16 Закона № 7-ФЗ установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона № 7-ФЗ порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» установлены два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов и за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 вышеназванного Порядка.
 
    Нормативы платы за загрязнение окружающей среды в пределах установленных допустимых нормативов выбросов и в пределах установленных лимитов выбросов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы.
 
    Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды осуществляется по формулам, содержащимся в Инструктивно-методических указаниях, утвержденных Минприроды Российской Федерации, согласованных Минфином Российской Федерации и Минэкономики Российской Федерации. Данные указания разработаны в соответствии с вышеуказанным Порядком.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признан календарный квартал.
 
    В соответствии с пунктом 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993, плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства) под размещением отходов понимается их хранение и захоронение.
 
    Закон об отходах производства определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
 
    Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
 
    Статья 12 Закона об отходах устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с пунктами 5.26, 5.28, 5.30, 5.37 Межгосударственного стандарта (ГОСТ 30772-2001) «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, сбор отходов – это деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами; транспортирование отходов – деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения; хранение отходов – режим (вид) существования отходов, заключающийся в их нахождении в определенном месте, в определенных заданных или известных условиях, в течение определенного интервала времени, с целью последующей обработки, транспортирования, использования, уничтожения или захоронения, размещение отходов деятельность, связанная с завершением комплекса операций по осуществлению хранения и (или) захоронения отходов.
 
    Согласно Временным правилам охраны окружающей природной среды от отходов производства и потребления, утвержденным Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 15.07.1994, под временным накоплением отходов на промплощадке понимается хранение отходов на территории предприятия в специально обустроенных для этих целей местах отходов до момента их использования в последующем технологическом цикле или отправки на переработку на другое предприятие или на объект для размещения отходов.
 
    Следовательно, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.
 
    В соответствии с разделом 4 расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2009 года отходы от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами, а также мусор от бытовых помещений организаций несортированный обществом для размещения переданы другим организациям. Следовательно, общество не осуществляет предпринимательской деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов и не получает прибыли от такой деятельности. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Таким образом, требования заявителя в части взыскания 2 184 руб. 34 коп. платы за сверхлимитное размещение отходов не подлежат удовлетворению.
 
    Доказательства уплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2квартал 2009 года в размере 89 923 руб. 38 коп. общество суду не представило.
 
    Таким образом, требования Управления о взыскании с общества задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2квартал 2009 года в размере 89 923 руб. 38 коп. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на общество.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    заявление удовлетворить частично.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Сельскохозяйственный рынок», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары,               ул. Николаева, д. 14а, зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 01.10.2007 за основным государственным регистрационным номером 1072130016200, в пользу Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, расположенному по адресу: г. Чебоксары, ул. Чапаева, д. 7а, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2009 года в размере 89 923 руб. 38 коп. (восемьдесят девять тысяч девятьсот двадцать три руб. 38 коп.).
 
    В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Сельскохозяйственный рынок», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары,                     ул. Николаева, д. 14а, зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 01.10.2007 за основным государственным регистрационным номером 1072130016200, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 185 руб. 85 коп. (три тысячи сто восемьдесят пять руб. 85 коп.).
 
    На решение суда в течение месяца с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд,                    г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
 
 
    Судья                                                                                                                      О.И. Бойко