Решение от 03 февраля 2010 года №А79-15093/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-15093/2009
 
    03 февраля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Спортклуб», 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Б. Хмельницкого, 3
 
    к Административной комиссии при администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гагарина, 22 а
 
    об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
 
    при участии:
 
    от заявителя – Еремеевой Л.В.;
 
    от административного органа – Волковой Е.Г.;
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Спортклуб» (далее – Общество) обратилось в суд с заявлением к Административной комиссии при администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Административная комиссия, административный орган) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 09.12.2009 № 987.
 
    Заявление мотивировано тем, что обжалуемое постановление незаконно и необоснованно, так как не содержит сведений о том, какие именно нормы и правила нарушило ООО «Спортклуб», какие противоправные действия совершены и в какое время. Законный представитель Общества не был извещен о возбуждении административного дела, поэтому  не мог воспользоваться в полной мере предоставленными ему правами.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель административного органа просил в удовлетворении заявления отказать,  так как обстоятельства совершения Обществам правонарушения доказаны материалами дела, процессуальных нарушений при осуществлении производства по делу Административной комиссией не допущено.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела суд приходит к следующему.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Спортклуб» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.11.2009 администрацией Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики.
 
    15 октября 2009 года должностными лицами администрации города Чебоксары проведена выездная проверка соблюдения установленных правил размещения, содержания и эксплуатации средств наружного оформления объектов. В ходе проверки установлен факт  размещения ООО «Спортклуб» без разрешительной документации рекламной вывески «обучение вождению на иномарках» по адресу: г. Чебоксары, ул. Б. Хмельницкого, д. 3.
 
    По результатам проверки 16.10.2009 составлен акт № 844 о незаконном распространении наружной рекламы и выдано предписание № 620 о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
 
    Предписание получено Обществом нарочно 19.10.2009.
 
    16.11.2009 должностным лицом административной комиссии при администрации Ленинского района города Чебоксары составлен протокол № 13 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спортклуб» по факту совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 12 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных  правонарушениях в Чувашской Республике». Законный представитель Общества на составление протокола не явился.
 
    Уведомление от 05.11.2009 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено Обществом 10.11.2009 нарочно.
 
    Постановлением № 987 от 09.12.2009 Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении получено Обществом 28.11.2009 о чем свидетельствует почтовое уведомление (номер почтового отправления 56114).
 
    Изучив доводы лиц, участвующих в деле и материалы дела, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления общества.
 
    В соответствии со статьей 12  Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных  правонарушениях в Чувашской Республике» нарушение установленных правил размещения, содержания и эксплуатации средств наружного оформления объектов, визуальной не рекламной информации, размещение их без оформления разрешительной документации, нарушение правил и порядка использования в средствах наружного оформления символики района или города - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 1.5 Положения о порядке распространении наружной рекламы и информации на территории г. Чебоксары, утвержденного Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 08.12.2004 № 1464 средства наружной рекламы и информации, размещаемые на территории города Чебоксары и ориентированные для восприятия из городского пространства, включая улицы и площади, а также открытые территории ярмарок, рынков, торговых рядов, летних кафе, стадионов, спортивных комплексов и т.п., должны быть зарегистрированы в порядке, устанавливаемом настоящим Положением. Основанием для размещения средств наружной рекламы и информации является разрешительная документация, в состав которой входит разрешение на установку рекламной конструкции, паспорт места размещения рекламы, утвержденный проект и договор с собственником или с другим лицом, обладающим вещными правами на место размещения.
 
    Материалами дела подтверждается, что общество правомерно привлечено к административной ответственности, за несоблюдение нарушение установленных правил размещения, содержания и эксплуатации средств наружного оформления объектов. Разрешительная документация на размещение вывески «обучение вождению на иномарках» заявителем в суд не представлена.
 
    Процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности  Инспекцией не допущено.
 
    Уведомление о составление протокола получено работником Общества, следовательно  ООО «Спортклуб» надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном  правонарушении и имело возможность представить свои возражения и воспользоваться правами предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля инженер 1 категории группы подготовки разрешительной документации на рекламу и информацию МУП «Градостроительство» Сачкова А.Е. пояснила, что предписание, уведомление о составления протокола и протокол вручены сотрудникам ООО «Спортклуб» по адресу: г. Чебоксары, ул. Б. Хмельницкого, д.3.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Фактические обстоятельства по делу подтверждают, что ООО «Спортклуб» имело возможность (при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательств) не нарушать правила размещения, содержания и эксплуатации средств наружного оформления объектов.
 
    Доводы Общества о том, что оспариваемое постановление не содержит сведений о том какие правила нарушены Обществом суд считает необоснованными, поскольку указанные обстоятельства не являются основаниями для освобождения Общества от административной ответственности, так как Положение о порядке распространении наружной рекламы и информации на территории г. Чебоксары, утвержденного Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 08.12.2004 № 1464 опубликовано в установленном порядке, в связи с чем ООО «Спортклуб» обязано было руководствоваться данным положением в свое деятельности.
 
    В силу  изложенного, у суда отсутствуют основания для отмены оспариваемого  постановления.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины с заявления не рассматривался, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Спортклуб», г. Чебоксары в удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                 А.В. Щетинкин