Решение от 20 января 2010 года №А79-14993/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-14993/2009
 
    20 января 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики  428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Байдукова, 23 а
 
    к индивидуальному предпринимателю Тепееву Евгению Николаевичу  428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. 9-ой Пятилетки, 19/37-176
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя – прокурор отдела Бельцов А.Н.;
 
    от ответчика – предприниматель Тепеев Е.Н.
 
    установил:
 
 
    Прокурор Ленинского Района города Чебоксары Чувашской Республики (далее – прокурор) обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Тепееву Евгению Николаевичу (далее - предприниматель) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки выявлены факты осуществления предпринимателем, являющимся лицензиатом, деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий.
 
    По данному факту прокурором Московского района г.Чебоксары в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.12.2009, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании данного постановления и материалов дела об административном правонарушении прокурор просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Индивидуальный предприниматель в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, с нарушениями согласен.
 
    Выслушав представителя заявителя и предпринимателя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Тепеев Евгений Николаевич, 14.10.1979 года рождения,  уроженец г. Чебоксары, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и включен в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 307213033800098.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), с регистрационным № АСС-21-010827 от 21.12.2007 со сроком ее действия до 21.12.2012 (серия ДА № 016757).
 
    Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что предпринимателем деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий.
 
    22 декабря 2009 года прокурором Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя.
 
    С правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП Российской Федерации предприниматель ознакомлен, копию протокола получил, о чем свидетельствует личная подпись предпринимателя в протоколе.   
 
    С учетом изложенного суд признает, что постановление прокурора от 22 декабря 2009 года является допустимым доказательством по делу, полученным с соблюдением требований федерального законодательства, и считает, что в нем  имеются фактические данные, свидетельствующие о  совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушения требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми  условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В судебном заседании подтверждено, что индивидуальным предпринимателем допущены нарушения законодательства регулирующего осуществление пассажирских перевозок.
 
    В  нарушение статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статей 23, 25 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв.приказом Минтранса России от 20.08.2004г. №15, пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2 (с изменениями от 18.07.2000 г.), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей. Согласно вышеуказанных требований действующего законодательства при суммированном учете рабочего времени сверхурочная работа в течение рабочего дня водителя вместе с работой по графику не должна превышать 12 часов, а продолжительность межсменного отдыха водителей не должна быть менее 12 часов.
 
    Не соблюдается приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    Пунктами 7 - 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года № 15, определено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 12 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.
 
    В нарушение вышеперечисленных норм, индивидуальным предпринимателем были допущены нарушения транспортного законодательства.
 
    Индивидуальным предпринимателем Тепеевым Е.Н. ненадлежащим образом оформляются путевые листы. В путевых листах №№152, 157, 158, 159, 160, 161, 164за ноябрь месяц 2009 года, а также №№167, 168, 148, 151, 152, 153, 154 за декабрь месяц 2009 года в Разделе II не отражены результаты использования автобуса (проб, время в работе, перевезено пассажиров.
 
    Не соблюдается продолжительность рабочего времени водителей, продолжительность рабочего времени ИП Тепеева Е.Н.:18.11.2009 составила 13 час. 00 мин., 23.11.2009г.- 14 час. 38 мин., 03.12.2009г. - 14 час. 10 мин., 04.12.2009г. - 13 час. 20 мин., 08.12.2009г. - 13 час. 35 мин., 09.12.2009г. - 12 час. 13 мин.; продолжительность рабочего времени водителя Якимова Ю.Н.: 24.11.2009г. составила 13 час. 00 мин., 25.11.2009г. - 14 час. 09 мин., 26.11.2009г.- 13 час. 05 мин., 27.11.2009г.- 13 час. 00 мин., 30.11.2009г.- 13 час. 22 мин., 02.12.2009г. - 13 час. 12 мин., 07.12.2009г.- 13 час. 58 мин., 10.12.2009г. - 13 час. 36 мин.
 
    У индивидуального предпринимателя Тепеева Е.Н. отсутствует журнал регистрации путевых листов, не ведется, отсутствуют журнал учета дорожно-транспортных происшествий, журнал инструктажей по охране труда, журнал инструктажа по безопасности дорожного движения.
 
    Факты допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений транспортного законодательства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении  от 22.12.2009 года, актом проверки от 22.12.2009, путевыми листами, иными материалами дела.
 
    Согласно п. 3 Положения о лицензировании  перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. № 402, лицензионными  требованиями  и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.       
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.          
 
    Судом установлено, что названные выше положения законодательства индивидуальным  предпринимателем  в полном объеме не соблюдаются.
 
    При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).      
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что неисполнение им названных положений законодательства повлекло совершение правонарушения, хотя при принятии необходимых мер совершение указанного правонарушения можно было бы избежать.
 
    С учётом смягчающего обстоятельства – раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельств дела, характера совершенных правонарушений, суд применяет к предпринимателю административную ответственность в виде штрафа в сумме  3 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    индивидуального предпринимателя Тепеева Евгения Николаевича, 14.10.1979 года рождения, уроженца г. Чебоксары, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары ОГРНИП 307213033800098, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. 9-ой Пятилетки, д. 19/37, кв. 176, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, счет получателя - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128014498, КПП получателя - 212801001, код ОКАТО - 97 401 000 000, БИК банка - 049706001, код бюджетной классификации - 415 116 210 1001 0000 140, наименование платежа - взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
 
    На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.В. Щетинкин