Решение от 21 мая 2010 года №А79-14862/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-14862/2009
 
    21 мая 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 14.05.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 21.05.2010.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Новожениной О.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем судебного заседания Рукавишниковой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, г. Чебоксары,
 
    к открытому акционерному обществу "Дорожное эксплуатационное предприятие №139", г. Цивильск Чувашской Республики,
 
    третье лицо - федеральное государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород-Уфа Федерального дорожного агентства, г.Чебоксары,
 
    о взыскании 1789391 руб.28 коп.,
 
    при участии:
 
    от истца – Николаевой Е.А. по доверенности №1-Д от 11.01.2010,
 
    от ответчика – Харитоновой О.В. по доверенности №355 от 18.09.2009,
 
    от третьего лица – Майорова А.И. по доверенности №02/2403 от 26.10.2009,
 
    установил:
 
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике (далее – Росимущество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу "Дорожное эксплуатационное предприятие №139" (далее – ОАО "ДЭП №139", ответчик) о взыскании 1538500 руб. неосновательного обогащения.
 
    Исковые требования обоснованы положениями статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчик, без оформления договорных отношений в установленном законом порядке использует являющиеся федеральной собственностью и учтенные в реестре федерального имущества следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г.Цивильск, ул.П.Иванова, д.6:
 
    -площадка производственная асфальтированная общей площадью 462 кв.м.,
 
    -площадка производственная асфальтированная общей площадью 7625 кв.м.,
 
    -ремонтно-механическая мастерская общей площадью 300 кв.м.,
 
    -склад производственный общей площадью 277,3 кв.м.,
 
    -гараж металлический общей площадью 18 кв.м.,
 
    -котельная общей площадью 240,6 кв.м.,
 
    -здание проходной общей площадью 15,6 кв.м.,
 
    -здание мойки общей площадью 418 кв.м.,
 
    -гараж на 10 автомашин общей площадью 533,2 кв.м.,
 
    -здание управления линейной дорожной службы общей площадью 312,8 кв.м.,
 
    -мастерские общей площадью 252,5 кв.м.
 
    За период пользования объектами с 23.06.2009 по 31.12.2009 ответчик неосновательно сберег денежные средства в размере 1583500 руб., исходя из годового размера платежей в сумме 2924800 руб. в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №285 от 28.12.2001.
 
    Определением суда от 16.02.2010 к участию в деле №А79-14862/2009 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород-Уфа Федерального дорожного агентства" (далее - ФГУ "Упрдор "Волга").
 
    Судом удовлетворено заявленное в ходе судебного разбирательства по делу ходатайство истца об увеличении размера исковых требований до 1789391 руб. 28 коп., составляющих сумму неосновательного обогащения за период с 23.06.2009 по 31.12.2009.
 
    В отзыве на исковое заявление ответчик требования истца не признал по следующим основаниям. Согласно заключенному ФГУ "Упрдор "Волга" и ФГУ ДЭП №139 государственному контракту на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения №09-д/09 от 14.01.2009, а также дополнительному соглашению №1 от 11.09.2009 к контракту, объекты недвижимости закреплены на праве оперативного управления за ФГУ "Упрдор "Волга" и переданы во временное пользование ОАО "ДЭП №139" согласно перечню (пункт 5.12 контракта). Таким образом, указание истца на отсутствие договорных отношений между ФГУ "Упрдор "Волга" и ОАО "ДЭП №139" безосновательно.
 
    Кроме того, все указанные объекты недвижимости являются федеральной собственностью и учтены в реестре федерального имущества, следовательно, произведенный истцом расчет платежей за фактическое пользование данным имуществом в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №285 от 28.12.2001, в данном случае не может быть применен.
 
    В судебном заседании представитель истца требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
 
    Представитель ответчика иск не признал, поддержав изложенные в отзыве доводы. Указал, что истец, передав имущество в оперативное управление третьему лицу, утратил право на взыскание платы за пользование имуществом. Т.о. полагает, что истец является ненадлежащим.
 
    Представитель третьего лица просил отказать в удовлетворении исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве. Пояснил, что установить имущество, которым пользовался ответчик, а также занимаемую этим имуществом площадь, невозможно.
 
    Расчет взыскиваемой суммы составлен истцом на основании методики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №285 от 28.12.2001, предусматривающим порядок расчета годовой арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Чувашской Республики. Между тем данный расчет не может быть применен относительно федерального имущества, форма которого определена в пункте 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 Постановления №8 от 25.02.1998, документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной или муниципальной собственности является соответствующий реестр федеральной, государственной или муниципальной собственности.
 
    Судом установлено, что в реестре федерального имущества значатся следующие объекты, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Цивильск, ул. П.Иванова, 6:
 
    -площадка производственная асфальтированная общей площадью 462 кв.м. 1983 года ввода в эксплуатацию;
 
    -площадка производственная асфальтированная общей площадью 7625 кв.м. 1970 года ввода в эксплуатацию;
 
    -ремонтно-механическая мастерская общей площадью 1437,6 кв.м. 1983 года ввода в эксплуатацию;
 
    -склад производственный общей площадью 277,3 кв.м. 1985 года ввода в эксплуатацию;
 
    -гараж металлический общей площадью 18 кв.м. 1983 года ввода в эксплуатацию;
 
    -котельная общей площадью 225,9 кв.м. 1975 года ввода в эксплуатацию;
 
    -здание проходной общей площадью 7,9 кв.м. 1975 года ввода в эксплуатацию;
 
    -здание мойки общей площадью 149 кв.м. 1979 года ввода в эксплуатацию;
 
    -гараж на 10 автомашин общей площадью 481,9 кв.м. 1979 года ввода в эксплуатацию;
 
    -мастерские общей площадью 252,5 кв.м. 1975 года ввода в эксплуатацию;
 
    -здание управления линейной дорожной службы общей площадью 371,2 кв.м. 1979 года ввода в эксплуатацию
 
    Техническая инвентаризация проведена лишь в отношении следующих объектов: здания управления линейной дорожной службы, ремонтно-механическая мастерская, здание мойки, котельная, здание проходной, гараж на 10 автомашин (л.д.78-116).
 
    Распоряжением Министерства имущественных отношений Чувашской Республики №163-р от 06.02.2001 за государственным учреждением "Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород-Уфа Российского дорожного агентства" закреплено на праве оперативного управления государственное имущество, являющееся собственностью Российской Федерации, которое отражено в балансе учреждения с валютой баланса в сумме 2683262000 руб. по состоянию на 01.01.2000.
 
    Передача оформлена актом приема-передачи государственного имущества собственности Российской Федерации, являющимся приложением к распоряжению Минимущества Чувашской Республики №163-р от 06.02.2001.
 
    Право оперативного управления не зарегистрировано.
 
    Актом выездной проверки использования по назначению объектов недвижимости, расположенных по адресу: Чувашская Республика, г. Цивильск, ул. П.Иванова, 6, от 23.06.2009, составленным с участием представителей Росимущества, ФГУ "Упрдор-Волга" и ФГУ ДЭП №139, было установлено использование ФГУ ДЭП №139 без оформления договорных отношений в установленном действующим законодательством порядке следующих объектов: площадка производственная асфальтированная площадью 462 кв.м., площадка производственная асфальтированная площадью 7625 кв.м., ремонтно-механическая мастерская площадью 300 кв.м., склад производственный площадью 277,3 кв.м., гараж металлический площадью 18 кв.м., котельная площадью 240,6 кв.м., здание проходной площадью 15,6 кв.м., здание мойки площадью 418 кв.м., гараж на 10 автомашин площадью 533,2 кв.м., здание управления линейной дорожной службы площадью 312,8 кв.м., мастерские площадью 252,5 кв.м. (л.д.7-8).
 
    Росимущество, полагая, что ОАО "ДЭП №139" использует указанные объекты без законных оснований, обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании неосновательного обогащения.
 
    В обоснование правомерности использования имущества ответчиком в материалы дела представлен государственный контракт на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения №09-д/09 от 14.01.2009, заключенный с ФГУ "Упрдор-Волга" (л.д.39-43).
 
    По условиям указанного контракта ФГУ "Упрдор-Волга" (заказчик) поручает, а ФГУ ДЭП №139 (подрядчик) принимает на себя обязательства по обеспечению круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения и дорожных сооружений, уровня содержания на каждом километре указанных в контракте участков (пункт 1.1).
 
    Виды, сроки, очередность выполнения работ по нормативному содержанию на конкретных участках дорог и в конкретные временные периоды, обеспечивающие круглогодичное безопасное и бесперебойное движение автомобильных транспортных средств и безопасность дорожного движения, определяются Подрядчиком в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, периодичностью проведения видов работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, утвержденных приказами Минтранса России №157 от 01.11.2007 и №160 от 12.11.2008 (пункт 1.2).
 
    Общая стоимость работ по настоящему контракту составила 46065850 руб. (пункт 1.3).
 
    Сроки выполнения работ установлены пунктом 4.1: начало – 01.01.2009, окончание – 31.12.2009.
 
    В соответствии с пунктом 5.1 контракта по акту передачи участок федеральной автомобильной дороги передан подрядчику (л.д.47).
 
    Согласно пункту 5.12 контракта по согласованию с Федеральным дорожным агентством и по соглашению сторон заказчик на срок действия контракта передает, а подрядчик принимает во временное пользование находящиеся в составе участка федеральной автомобильной дороги основные производственные фонды, дорожно-эксплуатационную технику, оборудование и другое федеральное имущество, необходимое для надлежащего выполнения контракта. Перечень передаваемого имущества оформляется соответствующим приложением (приложение №9). 
 
    Перечень объектов федерального недвижимого имущества, числящегося на балансе ФГУ "Упрдор-Волга" на 01.01.2009 и переданного ФГУ ДЭП №139, отражен в приложении №9 к контракту (л.д.52). При этом согласия собственника в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти получено не было.
 
    Дополнительным соглашением №1 от 11.09.2009 стороны внесли изменения в государственный контракт в части адресов и реквизитов сторон (л.д.53).
 
    Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации неосновательным обогащением является имущество, которое приобретено или сбережено лицом (приобретателем) без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований за счет другого лица (потерпевшего).
 
    Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Поскольку ФГУ "Упрдор-Волга" передало ответчику в пользование федеральное имущество без согласия собственника и без правовых оснований, сбереженные ответчиком денежные средства являются его неосновательным обогащением.
 
    При обращении в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать факт пользования ответчиком имуществом, факт неосновательного обогащения ответчика за счет истца и размер неосновательного обогащения.
 
    Судом установлено, что ответчик фактически пользовался имуществом, находящимся по адресу: Чувашская Республика, г.Цивильск, ул. П.Иванова, 6. Доказательств обратного ответчик суду не представил. При этом оплата за пользование имуществом им не производилась.
 
    Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Указом Президента Российской Федерации №314 от 09.03.2004 упразднено Министерство имущественных отношений Российской Федерации. Правоприменительные функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом переданы образованному Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Чувашской Республики.
 
    Согласно статьям 41, 42, 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу имущества, находящегося в федеральной собственности, учитываются в доходах федерального бюджета и являются одним из источников формирования доходов федерального бюджета.
 
    В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    Согласно статьям 8, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и возникает с момента такой регистрации.
 
    Однако право оперативного управления ФГУ "Упрдор-Волга" на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Чувашская Республика, г. Цивильск, ул. П.Иванова, д.6, не прошло государственную регистрацию, следовательно, не может считаться возникшим.
 
    Расчет размера неосновательного обогащения произведен истцом с применением методики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №285 от 28.12.2001, а также на основании отчета №52 об оценке рыночной стоимости величины годовой арендной платы за недвижимое имущество, находящееся по адресу: Чувашская Республика, г. Цивильск, ул.П.Иванова, д.6.
 
    Между тем, правомерность применения Порядка расчета годовой арендной платы за пользование находящимися в государственной собственности Чувашской Республики объектами недвижимости, расположенными на территории Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №285 от 28.12.2001, при исчислении размера неосновательного обогащения ответчика за фактическое пользование федеральным имуществом, истцом не подтверждена.
 
    Кроме того, суд считает, что истец не доказал фактически занимаемую ОАО "ДЭП №139" площадь следующих объектов: площадка производственная асфальтированная, склад производственный, гараж металлический, мастерские, поскольку площадь, указанная в выписках из реестра федеральной собственности, вносилась на основе данных, представленных ФГУ "Упрдор-Волга". Техническая инвентаризация указанных объектов не производилась. При проводимой проверке 23.06.2009 площадь определялась визуально. Т.о. истец не обосновал размер неосновательного обогащения, заявленного к взысканию в отношении указанных объектов в сумме 223824 руб. 70 коп.
 
    При определении суммы неосновательного обогащения за пользование объектами: зданием управления линейной дорожной службы, зданием мойки, котельной, зданием проходной, гаражом на 10 автомашин, производственной площадкой, суд исходит из стоимости, определенной независимым оценщиком (л.д.75).
 
    Сумма неосновательного обогащения за пользование зданием управления линейной дорожной службы составляет 127857 руб. 05 коп. (642,85 руб.*378,1кв.м./365дн.*192дн.); зданием мойки – 75750 руб. 85 коп. (966,48руб.*149кв.м./365дн.*192дн.), зданием котельной – 113591 руб. 58 коп. (955,92руб.*125,9кв.м./365дн.*192дн.), зданием проходной – 3343 руб. 94 коп. (804,68руб.*7,9кв.м./365дн.*192дн.), зданием гаража – 244995 руб. 53 коп. (966,48руб.*481,9кв.м./365дн.*192дн.), производственной площадкой – 287625 руб. 86 коп. (71,71руб.*7625кв.м./365дн.*192дн.), всего 853164 руб. 81 коп.
 
    Суд не находит оснований для взыскания суммы неосновательного обогащения за пользование ремонтно-механической мастерской площадью 1437,6 кв.м., поскольку согласно перечню (приложение №9) ответчику было передано здание ремонтно-механической мастерской площадью 300 кв.м. Ответчик отрицает факт пользования объектом площадью 1437,6 кв.м. Как следует из пояснений представителя третьего лица, ответчику в пользование были переданы объекты производственной базы, на территории которой находятся и другие мастерские.
 
    Т.о., поскольку правовые основания для использования федерального имущества у ОАО "ДЭП №139" отсутствовали, требования Росимущества о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежат удовлетворению частично.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на стороны в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    взыскать с открытого акционерного общества "Дорожное эксплуатационное предприятие №139", г. Цивильск Чувашской Республики, в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, г. Чебоксары, 853164 руб. 81 коп. суммы неосновательного обогащения.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества "Дорожное эксплуатационное предприятие №139", г. Цивильск Чувашской Республики, в доход федерального бюджета 9748 руб. 92 коп. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                      О.А. Новоженина