Решение от 16 марта 2010 года №А79-14690/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-14690/2009
 
    16 марта 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 марта 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества "Автовокзалы и Автостанции", г. Чебоксары,
 
    к Администрации Комсомольского района Чувашской Республики, с. Комсомольское
 
    о признании незаконным решения Администрации Комсомольского района Чувашской Республики об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 1235 кв.м. с кадастровым номером 21:13:090113:5, расположенного по адресу: с. Комсомольское, ул. Канашская, д. 35 категория – земли поселений
 
    при участии:
 
    от заявителя – Бондарева М.А. (дов. от 11.01.2010);
 
    от администрации – Ямалетдинов А.Г. (дов. от 12.02.2010);
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество «Автовокзалы и Автостанции» обратилось в суд с заявлением к Администрации Комсомольского района Чувашской Республики о признании незаконным решения Администрации Комсомольского района Чувашской Республики об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 1235 кв.м. с кадастровым номером 21:13:090113:5, расположенного по адресу: с. Комсомольское, ул. Канашская, д. 35 категория – земли поселений.
 
    Заявление мотивировано тем, что заявитель письмом от 31.08.2009 № 09-юр/990 обратился в Администрацию Комсомольского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 1235 кв.м., с кадастровым номером  21:13:090113:5, расположенного по адресу: с. Комсомольское, ул. Канашская, д. 35 категория – земли поселений, на котором расположен объект недвижимого имущества – часть одноэтажного здания, площадью 201, 5 кв.м., принадлежащее ОАО «АвтоВАС» на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 21-01/13-2/2003-307, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 21 АЖ № 011958, выданного Регистрационной палатой Чувашской Республики. Испрашиваемый земельный участок принадлежит заявителю на праве бессрочного пользования на основании постановления главы Комсомольской сельской администрации от 03.08.95 № 53.
 
    Администрация Комсомольского района Чувашской Республики письмом от 08.09.09 № 01-09/442 отказало в предоставлении данного земельного участка, так как в соответствии с п.п. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта ограничиваются в обороте и не могут быть предоставлены в собственность.
 
    По мнению Общества данный участок никогда не относился к землям транспорта и на него не могут распространяться требования и ограничения по обороту земель транспорта.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении в полном объеме.
 
    Представитель   Администрации Комсомольского района Чувашской Республике просил в удовлетворении заявленных требований отказать, так как ОАО «АвтоВАС» относится к организациям транспорта, земельный участок используется для перевозки пассажиров, следовательно данный земельный участок относится к землям транспорта.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Открытое акционерное общество «Автовокзалы и Автостанции» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.12.1992 года Администрацией Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики.
 
    Обществу на праве собственности принадлежит часть одноэтажного здания: назначение – нежилое; площадь – 201,5 кв.м.; этаж – 1; адрес: Чувашская Республика, Комсомольский район, с. Комсомольское, ул. Канашская, д. 35.
 
    ОАО «АвтоВАС» на основании постановления Комсомольской сельской администрации Комсомольского района Чувашской Республики от 03.08.1995 № 53 предоставлен земельный участок площадью 0,1411 га.
 
    На основании данного постановления выдан государственный акт  ЧР-13-05-00157 на право бессрочного (постоянного) пользования землей для размещения производственной базы.
 
    Постановлением Администрации Комсомольского района Чувашской Республики от 01.08.№ 422 закреплена площадь земельного участка из земель населенного пункта Комсомольского сельского поселения с кадастровым номером 21:13:090113:5 размером 1235 кв. м. вместо 1411 кв.м., предоставленного постановлением Комсомольской сельской администрации Комсомольского района Чувашской Республики от 03.08.1995 г. № 53 ОАО «АвтоВАС».
 
    Открытое акционерное общество «АвтоВАС» обратилось в Администрацию Комсомольского района Чувашской Республики с заявлением от 31.08.2009 о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 1235 кв.м., с кадастровым номером  21:13:090113:5, расположенного по адресу: с. Комсомольское, ул. Канашская, д. 35 категория – земли поселений, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий ОАО «АвтоВАС».
 
    Администрация Комсомольского района Чувашской Республики отказало в предоставлении данного земельного участка, так как в соответствии с п.п. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта ограничиваются в обороте и не могут быть предоставлены в собственность. Администрация приложила переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
 
    Общество не согласилось с данным отказом и обжаловало его в суд.
 
    Изучив доводы стороны и материалы дела, суд приходит к выводу, что заявлением подлежит удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
         В пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Юридические лица обязаны по своему желанию переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции действовавшей на момент подачи заявления).
         Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекс Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
         В пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта
 
    Землями транспорта в соответствии со статьей 90 Земельного кодекса РФ  признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ земли населенных пунктов делятся на территориальные зоны.
 
    Согласно ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Запрет на приватизацию данных участков содержится также в части 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
 
    В силу ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Администрацией Комсомольского района Чувашской Республики не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что испрашиваемый Обществом в собственность земельный участок входит в состав земель общего пользования, занятых поименованными в ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса объектами, или зарезервирован для государственных нужд.
 
    Таким образом, оснований считать данный участок изъятым из оборота не имелось.
 
    Доказательств того, что земельный участок ОАО «АвтоВАС» относится к землям транспорта Администрацией Комсомольского района Чувашской Республики суду не представлено. Согласно кадастровому плану земельного участка, категория земельного участка с кадастровым номером 21:13:090113:5 определена как земли населенных пунктов.
 
    На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, так как отказ администрации Комсомольского  района Чувашской Республики в предоставлении земельных участков противоречат закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Судебные расходы по оплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление открытого акционерного общества «АвтоВАС» удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Администрации Комсомольского района Чувашской Республики, выраженный в письме от 08.09.2009 № 01-09/442, в предоставлении в собственность ОАО «АвтоВАС» земельного участка, площадью 1235 кв.м., с кадастровым номером  21:13:090113:5, расположенного по адресу: с. Комсомольское, ул. Канашская, д. 35 категория – земли поселений.
 
    Взыскать с Администрации Комсомольского района Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственности «АвтоВАС» г. Чебоксары расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                 А.В. Щетинкин