Решение от 24 декабря 2009 года №А79-14597/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-14597/2009
 
    24 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики
 
    к индивидуальному предпринимателю Вилкову Ивану Александровичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Бельцова А.Н. по СУ №161291,
 
    установил:
 
 
    алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Вилкова Ивана Александровича (деле – ответчик, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязуется выполнять лицензионные требования и условия.
 
    Алатырской межрайонной прокуратурой совместно с МИ ФПС № 1 по ЧР и ОГИБДД ОВД по г. Алатырь и Алатырскому району ЧР 28 ноября 2009 года проведена проверка в деятельности индивидуального предпринимателя Вилкова И.А. по соблюдению требований лицензионного законодательства.
 
    Проверкой выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении предпринимателем лицензируемого вида деятельности.
 
    Так, в путевом листе № 139 от 28.11.2009 имеется штамп о прохождении предрейсового медицинского осмотра, при этом дата и время проведения предрейсового медицинского осмотра, фамилия, имя и отчество медицинского работника, проводившего медицинский осмотр, показания одометра в путевом листе отсутствуют.
 
    На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленное требование, просил привлечь предпринимателя за совершение административного нарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился.
 
    Суд, в соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие предпринимателя.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив и оценив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Вилков Иван Александровичзарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304213107500023.
 
    27.05.2009 Министерством транспорта РФ предпринимателю выдана лицензия АСС-21-011215 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия до 27.05.2014.
 
    ИП Вилков И.А. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с коммерческой перевозкой пассажиров с использованием находящегося в его собственности транспортного средства ГАЗ 3275-02 per. №АЕ62821, оборудованного для перевозки пассажиров на 13 мест.
 
    Деятельность но коммерческой перевозке пассажиров ИП Вилковым И.А. осуществляется самостоятельно, без привлечения водителей.
 
    Между Алатырским АТП - филиалом ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минстроя Чувашии и индивидуальным предпринимателем Вилковым И.А. заключен договор № 719 от 19.01.2009 на оказание услуг по организации осуществления пассажирских перевозок на пригородных маршрутах.
 
    В силу данного договора, предприятие оказывает перевозчику услуги по организации осуществления перевозок пассажиров в регулярном городском (пригородном) сообщении по маршруту №113 «Алатырь-Ахматово». В силу пункта 2.1.6 договора, предприятие обязано осуществлять предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителя и технический осмотр транспортного средства. Согласно пункту 3.1.9 договора, перевозчик обязан обеспечить прохождение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей и технического осмотра транспортных средств в установленные сроки.
 
    Алатырской межрайонной прокуратурой совместно с МИ ФПС № 1 по ЧР и ОГИБДД ОВД по г. Алатырь и Алатырскому району ЧР 28 ноября 2009 года проведена проверка в деятельности индивидуального предпринимателя Вилкова И.А. по соблюдению требований лицензионного законодательства выявлено, что в путевом листе № 139 от 28.11.2009 имеется штамп о прохождении предрейсового медицинского осмотра, при этом дата и время проведения предрейсового медицинского осмотра, фамилия, имя и отчество медицинского работника, проводившего медицинский осмотр, показания одометра в путевом листе отсутствуют, что является несоблюдением лицензионных требований и условий.
 
    Опрошенный в ходе проверки ИП Вилков И.А. пояснил, что 28 ноября 2009 года предрейсовый медицинский осмотр он не проходил, использовал бланк путевого листа со штампом о прохождении предрейсового медосмотра, приобретенный им ранее.
 
    Согласно справки Алатырского АТП - филиала ГУП ЧР «Чувашавтотранс» от 01.12.2009 № 251 водитель частного транспортного средства Вилков И.А. предрейсовый медосмотр не проходил. Записи в журналах учета не зафиксированы.
 
    10.12.2009 прокурором в отношении предпринимателя и с его участием вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предпринимателю разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.3, 25.5 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующая запись и подпись в постановлении.
 
    Постановление прокурора с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Проанализировав материалы дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются, в том числе:
 
    соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    На основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы; организация стажировки водителей; организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей; проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей; регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей; регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте; организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.
 
    Согласно пункту 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 № 27 организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего: организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;  обеспечить учет и анализ данных медосмотров водителей с целью выявления водителей, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употребляющих наркотические средства, страдающих хроническими заболеваниями.
 
    В нарушение указанных норм 28.11.2009 на автодороге по ул. Комиссариатская г. Алатырь ЧР в районе моста через реку Сурапредпринимателем осуществлялась перевозка 2 пассажиров по маршруту «Алатырь-Анютино» без прохождения предрейсового медицинского осмотра.
 
    Кроме того, в нарушение требования приказа Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», ИП Вилковым И.А. не обеспечивается полное и правильное заполнение путевых листов, а именно в путевом листе № 139 от 28.11.2009 не указаны показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо).
 
    Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Материалы дела доказывают, что предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и совершил правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он не принял все меры по соблюдению требований законодательства при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
 
    Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 указанного кодекса, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов.
 
    Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    индивидуального предпринимателя Вилкова Ивана Александровича, 07 марта 1953  года рождения, уроженца д. Борки Алатырского района Чувашской Республики, внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304213107500023, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей 00 копеек (три тысячи рублей 00 копеек).
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (прокуратура по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 97404000000,  код бюджетной классификации – 41611690010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение 10-ти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                         Н.А. Каргина