Решение от 16 февраля 2010 года №А79-14558/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-14558/2009
 
    16 февраля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии,
 
    к индивидуальному предпринимателю Миронову Александру Николаевичу,
 
    о взыскании 10 000 руб. 00 коп.
 
    при участии:
 
    от заявителя – Лашмановой О.В. по доверенности № 09-20/5135                           от  01.11.2007,
 
    индивидуального предпринимателя Миронова А.Н. (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 21 № 001647901),
 
 
    установил:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары (далее – ГУ - УПФ РФ в          г. Чебоксары) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Миронову Александру Николаевичу о взыскании 10 000 руб. 00 коп. штрафа, предусмотренного пунктом 1               статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Заявление мотивировано тем, что в нарушение установленного законом срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальный предприниматель Миронов А.Н., заключивший трудовые договоры с физическими лицами 12.02.2009,  24.02.2009, представил документы для регистрации только 09.10.2009.
 
    Решением № 16 от 26.10.2009 индивидуальный предприниматель Миронов А.Н. был привлечен к ответственности, предусмотренной                    пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.
 
    Страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в трехдневный срок со дня получения решения, однако денежные средства в счет погашения задолженности по штрафу перечислены не были, в связи с чем ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары обратилось в суд с заявлением о взыскании указанной суммы в принудительном порядке.
 
    Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары в судебном заседании просила суд взыскать с индивидуального предпринимателя Миронова А.Н. штраф в размере 10 000 руб. 00 коп. по пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по основаниям, изложенным в заявлении                  № 10901-12/2926 от 30.11.2009.
 
    Индивидуальный предприниматель Миронов А.Н. в судебном заседании просил суд уменьшить штраф с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, а именно признание вины в совершении правонарушения, предусмотренного в пункте 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», впервые совершения указанного правонарушения, своевременной уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении своих работников.
 
    Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив  материалы дела, суд установил следующее.
 
    Миронов Александр Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.02.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району                г. Чебоксары Чувашской Республики за основным государственным регистрационным номером 304212805100036.
 
    ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары на основании документов представленных индивидуальным предпринимателем Мироновым А.Н. проведена проверка своевременности регистрации предпринимателя в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Результаты проверки отражены в акте № 38 от 09.10.2009.
 
    В ходе проверки установлено следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Миронов А.Н. заключил 12.02.2009 трудовые договоры с Мироновым А.А., Тарасовым В.М., Дмитриевым Э.Г., 23.02.2009 с Мироновым М.А., Петуховым Н.Г., Егоровым А.А., Егоровым А.А., 24.02.2009 с Ефимовым Д.В., Михеевым В.И., Сергеевым Д.А., Смородинным С.В., Степановым В.В., Ефимовым С.Ю., Сергеевым О.Л., Ивановой О.М.
 
    С заявлением о регистрации в ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары индивидуальный предприниматель Миронов А.Н. обратился 09.10.2009, то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срока более чем на 90 дней.
 
    Решением № 16 от 26.10.2009 индивидуальный предприниматель Миронов А.Н. привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001    № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.
 
    Данным решением индивидуальному предпринимателю Миронову А.Н. предложено уплатить штраф в трехдневный срок со дня получения решения.
 
    В связи с неуплатой индивидуальным предпринимателем Мироновым А.Н. суммы штрафа в добровольном порядке, ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары обратилось в суд с данным заявлением.
 
    Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что  требование ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Федерального закона                    «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 указанного Закона); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6 указанного Закона).
 
    Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 указанного Закона, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.
 
    Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.
 
    Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на данных работников.
 
    Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.
 
    Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение страхователем установленного статьей 11 Федерального закона                  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней  предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.
 
    Материалы дела свидетельствуют, что индивидуальный предприниматель Миронов А.Н., заключив как работодатель трудовые договоры 12.02.2009, 23.02.2009, 24.02.2009, представил в ГУ - УПФ РФ в     г. Чебоксары заявление о регистрации его в качестве страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, лишь 09.10.2009.
 
    При таких обстоятельствах ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары обоснованно привлекло индивидуального предпринимателя Миронова А.Н. к ответственности, предусмотренной в пункте  1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Проверив порядок и сроки, установленные для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, арбитражный суд находит их соблюденными.
 
    Вместе с тем суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части взыскания с предпринимателя штрафа в размере      1 250  руб. 00 коп. по следующим основаниям.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Федерального закона                  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Суд учитывает, что одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Поэтому в силу налогового законодательства при назначении наказания налоговые органы и суд обязаны учитывать смягчающие и отягчающие обстоятельства.
 
    Пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что смягчающими обстоятельствами являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    В соответствии с пунктом 4 указанной статьи обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
 
    Пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.
 
    В пункте 19 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 указанного  Кодекса.
 
    Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более, чем в два раза.
 
    Принимая во внимание впервые совершение индивидуальным предпринимателем Мироновым А.Н. правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», признание вины в совершении указанного правонарушения, самостоятельную подачу заявления о постановке на учет в качестве страхователя – работодателя, суд считает возможным признать данные обстоятельства, смягчающими ответственность, и уменьшить размер штрафа до 1 250 руб. 00 коп.
 
    ГУ - УПФ РФ в г. Чебоксары при вынесении решения не установлены  обстоятельства, отягчающие ответственность, доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств не представлены и при рассмотрении данного дела.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.
 
    В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по данной категории дел.
 
    Руководствуясь статьями 110,  167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Миронова Александра Николаевича, 24.08.1959 года рождения, уроженца с. Атрать, Алатырского района Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 20.02.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Чебоксары Чувашской Республики за основным государственным регистрационным номером 304212805100036,        проживающего по адресу: Чувашская Республика, пгт. Лапсары,                        ул. Совхозная, д. 21 кв. 64, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии 1 250 руб. 00 коп. (Одна тысяча двести пятьдесят рублей 00 коп.) штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение срока регистрации                в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В остальной части удовлетворения заявления отказать.  
 
    Взыскать с Миронова Александра Николаевича, 24.08.1959 года рождения, уроженца с. Атрать, Алатырского района Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 20.02.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Чебоксары Чувашской Республики за основным государственным регистрационным номером 304212805100036,        проживающего по адресу: Чувашская Республика, пгт. Лапсары, ул. Совхозная, д. 21 кв. 64, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 62 руб. 50 коп.               (Шестьдесят два руб. 50 коп.).
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации взысканная по делу государственная пошлина подлежит уплате ответчиком добровольно в 10 – дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты государственной пошлины ответчик должен представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.
 
    При непоступлении в арбитражный суд по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда доказательства добровольной уплаты государственной пошлины выдать исполнительный лист на ее взыскание в принудительном порядке.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.А. Афанасьев