Дата принятия: 08 января 2010г.
Номер документа: А79-14556/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-14556/2009
28 декабря 2009 года
Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 428024, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, 90/1
индивидуальному предпринимателю Михайловой Надежде Леонидовне 429220, Чувашская Республика, Вурнарский район, п. Вурнары, ул. К.Маркса, 4б-32
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя – Аликов А.Ю. (доверенность от 31.12.2008 №01-2025);
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Михайловой Надежде Леонидовне о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Заявление мотивировано тем, что 04.12.2009 года по результатам проверки индивидуального предпринимателя по вопросу организации перевозочной деятельности, выявлены нарушения лицензионных требований и условий.
В связи с этим, государственным инспектором УГАДН по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении, индивидуального предпринимателя, являющейся лицензиатом.
На основании изложенного заявитель просит суд привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.
В заседании суда представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя заявителя и исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Михайлова Надежда Леонидовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 304213309000067 и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии № АСС-21-010475 сроком действия с 19.09.2006 по 19.09.2011.
04 декабря 2009 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике составлен протокол № 000371 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Михайловой Надежды Леонидовны.
С правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП Российской Федерации предприниматель ознакомлен, копию протокола получил, о чем свидетельствует личная подпись Михайловой Н.Л. в протоколе.
Индивидуальный предприниматель в протоколе об административном правонарушении пояснил, что с протоколом согласна, просила рассмотреть дело без ее участия.
С учетом изложенного суд признает, что протокол от 04 декабря 2009 года № 000371 является допустимым доказательством по делу, полученным с соблюдением требований федерального законодательства, и считает, что в нем имеются фактические данные, свидетельствующие о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушения требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.
В судебном заседании подтверждено, что индивидуальным предпринимателем допущены следующие нарушения законодательства регулирующего осуществление пассажирских перевозок.
Согласно пункту 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы; организация стажировки водителей; организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей; проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей; регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей; регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте; организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.
Были нарушены требования приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, зарегистрированного Минюстом РФ от 08.10.2008 № 12414, по заполнению путевых листов.
В соответствии с пунктами 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённого приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27, в целях безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, необходимо: проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению.
В нарушение вышеперечисленных норм, индивидуальным предпринимателем были допущены нарушения транспортного законодательства.
Не ведется учет рабочего времени водителей, нарушается режим труда и отдыха в части продолжительности рабочего времени за месяц, при норме рабочего времени за ноябрь 2009 года 160 часов водитель Михайлов Л.П. отработал 266 часов, в части продолжительности рабочего времени за неделю, при 40-часовой рабочей неделе водитель Михайлов Л.П. с 03.11.2009 по 07.11.2009 отработал 62,75 часа (путевые листы №№ 161-165), с 13.11.2009 по 18.11.2009 отработал 77,25 часа (путевые листы №№ 169-174), с 23.11.2009 по 25.11.2009 отработал 42 часа (путевые листы №№ 176-178), в части продолжительности рабочей смены свыше 12 часов и междусменного отдыха менее 12 часов, водитель Михайлов Л.П. (за вычетом 2 часов на обед и отдых)03.11.2009 отработал 14 ч. 56 мин., с 03.11.2009 на 04.11.2009 междусменный отдых составил 10 ч. 40 мин., 04.11.2009 отработал 11 ч. 46 мин., 05.11.2009 отработал 13 ч., с 05.11.2009 на 06.11.2009 междусменный отдых составил 11 ч., 06.11.2009 отработал 10 ч. 08 мин., 07.11.2009 отработал 13 ч., 09.11.2009 отработал 13 ч., с 09.11.2009 на 10.11.2009 междусменный отдых составил 09 ч. 40 мин., 10.11.2009 отработал 18 ч.,13.11.2009 отработал 15 ч.,с 13.11.2009 на 14.11.2009 междусменный отдых составил 11ч., 14.11.2009 отработал 13 ч., с 14.11.2009 на 15.11.2009 междусменный отдых составил 11 ч. 40 мин., с 15.11.2009 на 16.11.2009 междусменный отдых составил 11 ч., 16.11.2009 отработал 15 ч. 52 мин.,с 16.11.2009 на 17.11.2009 междусменный отдых составил 10 ч. 54 мин., 17.11.2009 отработал 11 ч. 30 мин., с 17.11.2009 на 18.11.2009 междусменный отдых составил 09 ч., 18.11.2009 отработал 14 ч., 23.11.2009 отработал 14 ч., 24.11.2009 отработал 13 ч., с 24.11.2009 на 25.11.2009 междусменный отдых составил 10 ч., 25.11.2009 отработал 15 ч.
Нарушается порядок заполнения путевых листов, отсутствуют сведения о собственнике транспортного средства, печать или штамп предпринимателя, имя, отчество медработника проводившего предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей, не организован учет ДТП, отсутствуют сверки с ГИБДД о каждом ДТП с сентября 2006 года, не организован учет и не проводится сверка с ГИБДД о нарушениях водителями ПДД (в журнале отсутствуют отметки о сверках).
Факты допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений транспортного законодательства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 04 декабря 2009 года № 000371; актом проверки с 03.12.2009 по 04.12.2009, журналом регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя, путевыми листами, таблицей учета рабочего времени за ноябрь 2009 года, иными материалами дела.
Согласно п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. № 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Судом установлено, что названные выше положения законодательства индивидуальным предпринимателем в полном объеме не соблюдаются.
При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Вина предпринимателя заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требований закона необходимых мер.
С учётом смягчающего обстоятельства – раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельств дела, характера совершенных правонарушений, суд применяет к предпринимателю административную ответственность в виде штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Индивидуального предпринимателя Михайлову Надежду Леонидовну, 16.03.1958 года рождения, уроженку п. Чаркли, Вурнарского района Чувашской Республики, проживающую по адресу Чувашская Республика, Вурнарский район, п. Вурнары, ул. К.Маркса, д.4б, кв. 32, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 304213309000067, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на нее административный штраф в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128011031, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 106 1 16 90040 04 0000 140, назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
Судья А.В. Щетинкин
