Решение от 08 января 2010 года №А79-14553/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-14553/2009
 
    28 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  428024, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, 90/1
 
    к индивидуальному предпринимателю Гурьянову Якову Михайловичу  428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, б-р Миттова, 6-85
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя – Ядренкин О.В.;
 
    от ответчика – предприниматель Гурьянов Я.М.;
 
    установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Гурьянову Якову Михайловичу е о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Заявление мотивировано тем, что 26.11.2009 года по результатам проверки индивидуального предпринимателя по вопросу организации перевозочной деятельности, выявлены нарушения лицензионных требований и условий.
 
    В связи с этим, государственным инспектором УГАДН по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении, индивидуального предпринимателя, являющейся лицензиатом.
 
    На основании изложенного заявитель просит суд привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.
 
    В заседании суда представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.        
 
    Индивидуальный предприниматель в судебном заседании с предъявленными нарушениями согласился, обязался устранить их.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле и исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Гурьянов Яков Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 309213002800100 и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии № АСС-21-011148 сроком действия с 03.03.2009 по 03.03.2014.
 
    26 ноября 2009 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике составлен протокол № 000564 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Гурьянова Якова Михайловича.
 
    С правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП Российской Федерации предприниматель ознакомлен, копию протокола получил, о чем свидетельствует личная подпись Гурьянова Я.М. в протоколе.
 
    Индивидуальный предприниматель в протоколе об административном правонарушении пояснил, что с протоколом согласен.  
 
    С учетом изложенного суд признает, что протокол от 26 ноября 2009 года № 000564 является допустимым доказательством по делу, полученным с соблюдением требований федерального законодательства, и считает, что в нем  имеются фактические данные, свидетельствующие о  совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушения требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми  условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В судебном заседании подтверждено, что индивидуальным предпринимателем допущены следующие нарушения законодательства регулирующего осуществление пассажирских перевозок.
 
    Согласно пунктам 3.1.3, 3.2, 3.2.3 Положения об обеспечении безопасности до­рожного движения в предприятиях, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 №27, лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года, водители, назначаемые для работы на горных маршрутах, а также водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки; стажировка должна производиться под руководством водителя - наставника, назначаемого приказом по организации, или иного лица, с которым заключен договор на проведение стажировки, имеющего свидетельство (лицензию) на право стажировки водителей.
 
    На основании  части 1 ст. 20 Федерального Закона «О безопасности до­рожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств, организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
 
    Пунктами 7 - 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года № 15, определено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 12 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.
 
    Нарушаются требования Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта», «Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112.
 
    В нарушение вышеперечисленных норм, индивидуальным предпринимателем были допущены нарушения транспортного законодательства.
 
    Не организована стажировки водителей согласно Положения о повышении профессио­нального мастерства и стажировке водителей. Проведено формальное оформление результатов проведения стажировки водителей. Вв стажировочных лис­тах водителей Верхунова А.Ю., Тимофеева А.В. не указана дата фактического проведения стажи­ровки.
 
    Отсутствует контроль за прохождением послерейсового медосмотра водителей. Так, в пу­тевых листах №№ 354, 357, 366, 369, 345, 383, 381, 380 имеется отметка медработника о проведе­нии послерейсового медосмотра, дата, время проведения послерейсового медосмотра отсутствует.
 
    Нарушены правила заполнения путевых листов, а именно, согласно путевых листов №№ 354, 357, 366, 369, 345, 383, 381, 380 установлено, что в заголовочной части путевого листа не проставляется печать индивидуального предпринимателя; в путевых листах не в полном объеме оформляется: имя, отчество водителя; не указывается время проведения по­слерейсового медосмотра водителей.
 
    Не соблюдается продолжительность рабочего времени водителей. Так, продолжитель­ность рабочего времени водителя Верхунова А.Ю. 11.11.2009 составила 13,4ч. (время выезда из гаража 5-55ч., время возвращение к месту стоянки 20-00ч., подготовительно-заключительное вре­мя 0,3ч., 1,0ч. - время нахождения водителя на обеденном перерыве (не представлена документа­ция о фактическом нахождении водителя на обеденном перерыве или в разрыве), 12.11.2009 соста­вило 12,7ч. (время выезда из гаража 6-19ч., время возвращение к месту стоянки 19-45ч., подгото­вительно-заключительное время 0,3ч., 1,0ч. - время нахождения водителя на обеденном перерыве (не представлена документация о фактическом нахождении водителя на обеденном перерыве или в разрыве).
 
    Продолжитель­ность рабочего времени водителя Мотелова С.Е. 08.11.2009 составила 13,2ч. (время выезда из гаража 6-51ч., время возвраще­ние к месту стоянки 20-45ч., подготовительно-заключительное время 0,3ч., 1,0ч. - время нахожде­ния водителя на обеденном перерыве (не представлена документация о фактическом нахождении водителя на обеденном перерыве или в разрыве).
 
    Продолжитель­ность рабочего времени водителя Тимофеева А.В. 18.11.2009 составила 12,4ч. (время выезда из гаража 6-04ч., время возвра­щение к месту стоянки 19-10ч., подготовительно-заключительное время 0,3ч., 1,0ч. - время нахо­ждения водителя на обеденном перерыве (не представлена документация о фактическом нахожде­нии водителя на обеденном перерыве или в разрыве), 19.11.2009 составило 12,4ч. (время выезда из гаража 6-01ч., время возвращение к месту стоянки 19-05ч., подготовительно-заключительное вре­мя 0,3ч., 1,0ч. - время нахождения водителя на обеденном перерыве (не представлена документа­ция о фактическом нахождении водителя на обеденном перерыве или в разрыве).
 
    Продолжитель­ность рабочего времени водителя Федорова К.В. 17.11.2009 составила 12,3ч. (время выезда из гаража 6-11ч., время возвраще­ние к месту стоянки 19-10ч., подготовительно-заключительное время 0,3ч., 1,0ч. - время нахожде­ния водителя на обеденном перерыве (не представлена документация о фактическом нахождении водителя на обеденном перерыве или в разрыве).
 
    Продолжитель­ность рабочего времени водителя Пинаева С.Н. 09.11.2009 составила 12,3ч. (время выезда из гаража 6-07ч., время возвраще­ние к месту стоянки 19-05ч., подготовительно-заключительное время 0,3ч., 1,0ч. - время нахожде­ния водителя на обеденном перерыве (не представлена документация о фактическом нахождении водителя на обеденном перерыве или в разрыве), 10.11.2009 составила 12,4ч. (время выезда из га­ража 5-43ч., время возвращение к месту стоянки 18-50ч., подготовительно-заключительное время 0,3ч., 1,0ч. - время нахождения водителя на обеденном перерыве (не представлена документация с фактическом нахождении водителя на обеденном перерыве или в разрыве).
 
    Продолжитель­ность рабочего времени водителя Ибрахимова Н.А. 09.11.2009 составила 14,0ч. (время выезда из гаража 6-19ч., время воз­вращение к месту стоянки 21-00ч., подготовительно-заключительное время 0,3ч., 1,0ч. - время на­хождения водителя на обеденном перерыве (не представлена документация о фактическом нахож­дении водителя на обеденном перерыве или в разрыве).
 
    Отсутствует контроль за междусменным отдыхом водителей. Междусменный отдай водителя Верхунова А.Ю. с 11 на 12.11.2009 составил 10,3ч. (согласно путевых листов № 366. 369 заезд 11.11.2009 - 20-00ч., выезд 12.11.2009 - в 6-19ч.) - вместо положенного не менее 12ч.,
 
    Междусменный отдай водителя Мотелова С.Е. с 07 на 08.11.2009 составил 10,5ч. (согласно путевых листов № 354, 357 за­езд 07.11.2009 - 19-20ч., выезд 08.11.2009 - в 6-51ч.) - вместо положенного не менее 12ч.
 
    Междусменный отдай водителя Тимофеева А.В. с 18 на 19.11.2009 составил 10,8ч. (согласно путевых листов № 383, 383 заезд 18.11.2009 - 19-10ч., выезд 19.11.2009 - в 6-01ч.) - вместо положенного не менее 12ч.,
 
    Междусменный отдай водителя Федорова А.В. с 16 на 17.11.2009 составил 11,2ч. (согласно путевых листов № 380, 381 за­езд 16.11.2009 - 19-00ч., выезд 17.11.2009 - в 6-11ч.) - вместо положенного не менее 12ч.,
 
    Междусменный отдай водителя Пинаева С.Н. с 09 на 10.11.2009 составил 10,6ч. (согласно путевых листов № 362, 364 » заезд 09.11.2009- 19-05ч., выезд 10.11.2009 - в 5-43ч.) - вместо положенного времени не менее 12ч.
 
    Междусменный отдай водителя Ибрахимова Н.А. с 09 на 10.11.2009 составил 9,8ч. (согласно путевым листам № 360, 363 заезд 09.11.2009 - 21-00ч., выезд 10.11.2009 - в 6-45ч.) - вместо положенного не менее 12ч.
 
    Факты допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений транспортного законодательства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2009 года № 000564; актом проверки с 23.11.2009 по 26.11.2009 №1140; актом проверки от 16.12.2009 №1196, стажировочным листом, путевыми листами, иными материалами дела.
 
    Согласно п. 3 Положения о лицензировании  перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. № 402, лицензионными  требованиями  и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.       
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.          
 
    Судом установлено, что названные выше положения законодательства индивидуальным  предпринимателем в полном объеме не соблюдаются.
 
    При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).      
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требований закона необходимых мер.
 
    С учётом смягчающего обстоятельства – раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельств дела, характера совершенных правонарушений, суд применяет к предпринимателю административную ответственность в виде штрафа в сумме  3 000 (три тысячи) рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Гурьянова Якова Михайловича, 14.07.1978 года рождения, уроженца г. Чебоксары Чувашской Республики, проживающего по адресу Чувашская Республика, г. Чебоксары, бульвар Миттова, д.6, кв.85, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 309213002800100, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128011031, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 106 1 16 90040 04 0000 140, назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
 
    По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
 
    На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
 
 
 
    Судья                                                                       А.В. Щетинкин