Решение от 24 декабря 2009 года №А79-14468/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-14468/2009
 
    22 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Чувашской Республики
 
    к отделению государственного пожарного надзора Батыревского района Главного управления МЧС России по Чувашской Республике
 
    об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности №124 от 30.11.2009 года,
 
    третье лицо – Шамсутдинова Гульсиня Небиулловна,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Бельцова А.Н. по СУ №161291,
 
    установил:
 
 
    прокурор Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отделения государственного пожарного надзора Батыревского района Главного управления МЧС России по Чувашской Республике (далее – Отделение ГПН Батыревского района) № 124 от 30.11.2009 о привлечении индивидуального предпринимателя Шамсутдиновой Г.Н. к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 500 руб.
 
    Заявитель указал, что в нарушение части 1 статьи 4.1, части 1 статьи 20.4 КоАП РФ Отделение ГПН Батыревского района наложило на предпринимателя Шамсутдинову Г.Н. штраф в размере ниже установленного предела.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры заявление поддержал.
 
    Отделение ГПН Батыревского района и индивидуальный предприниматель Шамсутдинова Г.Н. в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    На основании статей 123, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело без участия представителей Отделения ГПН Батыревского района и индивидуального предпринимателя Шамсутдиновой Г.Н.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.
 
    Как свидетельствуют материалы дела, 24.11.2008 сотрудником ОГПН Батыревского района проведена проверка по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях магазинов: «Дуслык» расположенного по адресу: д. Т. Сугуты, ул. Центральная, 58 В, «Айгуль», расположенного по адресу: д. К. Чишма, ул. Центральная, 3, индивидуального предпринимателя Шамсутдиновой Г.Н.
 
    Результаты проверки отражены в протоколе об административном правонарушении № 130 от 24.11.2009.
 
    Как указано в протоколе, индивидуальный предприниматель Шамсутдинова Г.Н., являясь ответственным лицом за противопожарное состояние, допустила нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03):
 
    - в помещениях магазинов не произведен замер электропроводов на исправность изоляции (пункт 57 ППБ 01-03);
 
    - помещения магазинов не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (пункты 3, 108 ППБ 01-03, НПБ 103-95);
 
    - монтаж электропроводов в помещениях кладовой магазина «Дуслык» выполнен с нарушением требований ПУЭ (пункты 3, 57 ППБ 01-03),
 
    - не все помещения магазинов укомплектованы знаками пожарной безопасности (пункты 27, 51 ППБ 01-03, НПБ 160-97),
 
    - неисправен световой указатель «выход» над выходной дверью магазина «Айгуль» (пункт 61 ППБ 01-03).
 
    30.11.2009 государственным инспектором Батыревского района по пожарному надзору вынесено постановление № 124 о привлечении предпринимателя Шамсутдиновой Г.Н. к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 руб.
 
    Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Шамсутдинова Гульсиня Небиулловна зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 05.08.2004 Межрайонной инспекцией МНС РФ № 2 по Чувашской Республике за ОГРН 304213221800031.
 
    Предприниматель Шамсутдинова Г.Н. признана лицом, совершившим правонарушение, поскольку в силу статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» она является ответственным лицом за содержание названного выше помещения в надлежащем противопожарном состоянии и несёт ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Таким образом, КоАП РФ прямо предусмотрена санкция в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, которая не может быть менее одной тысячи рублей.
 
    В пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что статьей 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания.
 
    При применении данной нормы и определении конкретного размера штрафа необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Между тем постановлением государственного инспектора Батыревского района по пожарному надзору № 124 от 30.11.2009 предпринимателю Шамсутдиновой Г.Н. назначен штраф в размере 500 руб., то есть ниже установленного законодательством предела.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
 
    На основании изложенного постановление ОГПН Батыревского района № 124 от 30.11.2009 подлежит отмене.
 
    Просьба заявителя о возврате административного дела на новое рассмотрение в Отделение ГПН Батыревского района судом не принимается поскольку, согласно части 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
 
    При этом необходимо учитывать, что в тех случаях, когда положения главы 25 и иные нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прямо устанавливают конкретные правила осуществления судопроизводства, именно они должны применяться судами.
 
    Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности возвращения дела на новое рассмотрение в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении.
 
    Законом не предусмотрена уплата государственной пошлины по данной категории дел.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление  №124 от 30 ноября 2009 года отделения государственного пожарного надзора Батыревского района Главного управления МЧС России по Чувашской Республике о привлечении индивидуального предпринимателя Шамсутдиновой Гульсиня Небиулловны к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                         Н.А. Каргина