Решение от 25 декабря 2009 года №А79-14343/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-14343/2009
 
    21 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению И.о. Чувашского транспортного прокурора г. Канаш
 
    к открытому акционерному обществу «Чебоксарский речной порт» г. Чебоксары
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя - Кудряшов А.С.;
 
    от ОАО «Чебоксарский речной порт» - Калашникова М.А.;
 
    установил:
 
 
    И.о. Чувашского транспортного прокурора г. Канаш (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Чебоксарский речной порт» г. Чебоксары (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что Чувашской транспортной прокуратурой с привлечением старшего государственного инспектора Чебоксарского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 12.11.2009 проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий обществом, осуществляющим лицензированную перевозочную деятельность на внутреннем водном транспорте.
 
    В ходе проверки установлено нарушение обществом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» и «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 490, а именно: за истекший период 2009 года за нарушение требований по обеспечению безопасности судоходства, правил плавания судов по внутренним водным путям к административной ответственности было привлечено 12 работников ОАО «Чебоксарский речной порт»; общество до настоящего времени не имеет договора страхования жизни и здоровья членов экипажа при исполнении ими служебных обязанностей.
 
    По выявленным фактам прокурором в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В связи с чем заявитель просит привлечь ответчика к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал полностью по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Представитель ответчика с заявлением прокурора не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что общество наряду со всеми испытывает финансовый кризис. Так, начиная с декабря 2008 года и по настоящее время расчетные счета общества заблокированы, общество не имеет возможности самостоятельно осуществлять перечисление денежных средств, кроме налоговых платежей заработной платы, поступаемые на счета денежные средства контролируются судебными приставами-исполнителями. В связи с чем не было возможности проплатить страховой полис, хотя переговоры со страховой компанией велись. Сейчас в обществе рабочая неделя сокращена до 4-х дневной, многие члены экипажей отправлены в отпуска, суда не эксплуатировались.
 
    Указал, что на сегодняшний день все выявленные прокуратурой нарушения устранены, договор страхования членов экипажа от несчастных случаев заключен, начиная с декабря 2009 года по конец навигации 2010 года.
 
    Отметил, что по Коллективному договору от 11.04.2007, заключенному в обществе, ОАО «Чебоксарский речной порт» взяло на себя все расходы на лечение работников, возмещает вред, причиненный работнику увечьем, профессиональным заболеванием или иного повреждения здоровья, а также на погребение своих работников, не только связанных с несчастными случаями, но и в быту. Кроме того, общество выделяет материальную помощь на возмещение расходов по восстановлению здоровья в связи с полученным увечьем, тяжелой болезнью.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее:
 
    Открытое акционерное общество «Чебоксарский речной порт» включено в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1022101282455. Руководителем общества – генеральным директором является Шайкин В.В.
 
    Общество имеет лицензии:
 
    - на водопользование серии ЧЕБ №  00253 БВИБК от 30.09.2005, выдана Верхне-Волжским бассейновым водным управлением на срок до 01.10.2010;
 
    - на осуществление перевозок внутренним водным транспортом грузов серии ВВТ-1 № 013265 от 01.04.2006, выдана Волжским управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на срок до 31.03.2011.
 
    Согласно справке ОАО «Чебоксарский речной порт» на навигацию 2009 года им использовался буксирный флот в количестве 12 единиц и несамоходный грузовой флот в количестве 13 единиц.
 
    12.11.2009 Чувашской транспортной прокуратурой с привлечением старшего государственного инспектора Чебоксарского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий обществом, осуществляющим лицензированную перевозочную деятельность на внутреннем водном транспорте.
 
    В ходе проверки установлено, что обществом допущены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» и «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 490, а именно:
 
    - за истекший период 2009 года за нарушение требований по обеспечению безопасности судоходства, правил плавания судов по внутренним водным путям к административной ответственности было привлечено 12 работников ОАО «Чебоксарский речной порт»;
 
    - общество до настоящего времени не имеет договора страхования жизни и здоровья членов экипажа при исполнении ими служебных обязанностей.
 
    Данные обстоятельства зафиксированы в Акте 3/2009 от 13.11.2009, с которым ознакомлен и копию которого получил руководитель общества.
 
    По изложенным фактам И.о. Чувашского транспортного прокурора вынес постановление от 03.12.2009 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Постановлении вынесено в присутствии генерального директора общества, которому были разъяснены права и обязанности, установленные статьей 25.1 КоАП РФ, от которого были получены объяснения и которому вручена копия постановления.
 
    В объяснениях, данных 03.12.2009 в прокуратуре, генеральный директор Шайкин В.В., указал, что общество занимается предпринимательской деятельностью, в том числе перевозочной деятельностью грузов на внутреннем водном транспорте, используя в навигацию 2009 года для перевозки грузов 12 единиц буксирного флота и 13 единиц несамоходного грузового флота. Общество до настоящего времени не имеет договора страхования жизни и здоровья членов экипажа при исполнении ими служебных обязанностей. Меры к заключению такого договора страхования принимаются. Привлеченные к административной ответственности 12 работников общества, наложенные на них административные штрафы, уплатили.
 
    Постановление прокурора вместе с материалами проверки были переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
 
    Проанализировав материалы дела в совокупности, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с пунктом 59 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность перевозке внутренним водным транспортом грузов подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 данного Федерального закона).
 
    Согласно статье 2 названного Федерального закона под лицензионными требованиями и условиями понимают совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 490, среди прочих являются:
 
    соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности судоходства, правил плавания судов по внутренним водным путям, правил перевозки грузов на внутреннем водном транспорте и правил предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами внутренних водных путей, утверждаемых в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (подпункт «а» пункта 4 Положения);
 
    наличие у лицензиата договора страхования жизни и здоровья членов экипажа судна при исполнении ими служебных обязанностей (подпункт «г» пункта 4 Положения).
 
    Между тем факты нарушения ответчиком вышеназванных положений законов и нормативных актов подтверждаются материалами дела (актом проверки, постановлениями о привлечении работников общества к административной ответственности, постановлением прокурора, лицензией, объяснениями руководителя общества, данными в прокуратуре) и, по сути, обществом не оспорены.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя общества, от которого получены объяснения и которому разъяснены права, установленные КоАП РФ для лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении. Проверка проведена в пределах предоставленных проверяющим полномочий.
 
    Рассмотрение вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ отнесено к подведомственности судьей арбитражных судов статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах и учитывая положения статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ суд признает открытое акционерное общество «Чебоксарский речной флот» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «Чебоксарский речной порт», г. Чебоксары (ОГРН 1022101282455) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя – УФК по Нижегородской области (Приволжская транспортная прокуратура), банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород, расчетный счет – 40101810400000010002, ИНН получателя – 5257092355, КПП получателя – 525701001, код ОКАТО – 22401000000, БИК банка – 042202001, код бюджетной классификации –  415 116 90010010000140, назначение платежа – штраф по решению суда № ___ от ____ (указать наименование районной транспортной прокуратуры).
 
    По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
 
    На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через арбитражный суд Чувашской Республики.
 
 
 
    Судья                                                                                      А.В. Щетинкин