Решение от 04 марта 2010 года №А79-14307/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-14307/2009
 
    04 марта 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 04 марта 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза», г. Канаш
 
    к Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики, с. Шемурша
 
    о признании действий незаконными и обязании подготовить проект договора и направить его в адрес заявителя
 
    при участии:
 
    от заявителя – Ершова Л.В. (доверенность от 22.12.2009);
 
    Павлова Т.С. (доверенность от 01.01.2009);
 
    от ответчика – Кудряшова Т.Л. (доверенность от 17.12.2009);
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза» обратилось в суд с заявлением к Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики о признании незаконными действий Администрации Шемуршинского района выраженное в письме от 25.11.2009 года № 3-319 по переоформлению земельных участков с права постоянного (бессрочного пользования) на право собственности ООО «Оптово-розничное объединение «Чувашпотребсоюза» с кадастровыми номерами 21:22:100124:2 площадью 2158 кв.м. по адресу Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Шемурша, ул. Космовского, 29; 21:22:100126:5 площадью 620 кв.м. по адресу Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Шемурша, ул. Советская, 4; 21:22:100122:1 площадью 620 кв.м. по адресу Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Шемурша, ул. Космовского, 3; 21:22:040206:9 площадью 188 кв.м. по адресу Чувашская Республика, Шемуршинский район, д. Байдеряково, ул. Лашмана, 14; 21:22:140111:42 площадью 980 кв.м. по адресу Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Бичурга-Баишево, ул. Ленина, 26; 21:22:100150:11 площадью 287 кв.м. по адресу Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Шемурша, ул. Молодежная, 15; 21:22:100174:1 площадью 617 кв.м. по адресу Чувашская Республика, Шемуршинский район, д. Андреевка, ул. Лесная, 64; 21:22:140117:14 площадью 668 кв.м. по адресу Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Бичурга-Баишево, ул. Мичурина, 9; 21:22:030326:8 площадью 159 кв.м. по адресу Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Трехбалтаево, ул. Ленина, 33; 21:22:160203:7 площадью 61 кв.м. Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Шамкино, ул. Шамкинская, 35; 21:22:010224:1 площадью 529 кв.м. по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, д. Новое Буяново, ул. Чапаева, д. 65.
 
    Также заявитель просит обязать администрацию Шемуршинского района подготовить проект договора купли продажи вышеназванных земельных участков и направить его в адрес заявителя.
 
    В заявлении указано, что письмом администрации Шемуршинского района от 25.11.2009 № 3-139 ООО «Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза» отказано в переоформлении права, так как Шемуршинское РайПо в администрацию района за перерегистрацией земельных участков в собственность или в аренду не обращалось и в передаточном акте от 09.08.2007 не указано, что земельные участки передаются в собственность заявителя.
 
    Совместным постановлением Совета Чувашпотребсоюза и Совета ПО «Чувашпотребсоюз» 09.08.2007 года принято решение о реорганизации ООО «Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза» путем присоединения к нему Шемуршинского РайПО и ООО «Общепит». Этим же постановлением утверждены передаточные акты и договор присоединения. По передаточному акту все права и обязанности от Шемуршинского РайПО перешли заявителю.
 
    При передаче зданий, строений и сооружений находящихся на земельном участке, земельные участки передаются одновременно со зданиями.
 
    В судебном заседании представители заявителя заявленные требования поддержали, суду сообщили, что ими обжалуются действия Администрации Шемуршинского района по отказу в предоставлении в собственность земельных участков, проект договора купли-продажи должен быть подготовлен и направлен в течение 30 дней.
 
    Представитель Администрации Шемуршинского района просил в удовлетворении заявления отказать, так как оспариваемые действия соответствуют закону.
 
    На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 14 часов 00 минут 03 марта 2010 года.
 
    После перерыва представители заявителя поддержали заявленные требования.
 
    Представитель администрации Шемуршинского района после перерыва в судебное заседание не явился, суд рассматривает дело в его отсутствие.
 
    Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.12.1995 администрацией Московского района города Чебоксары.
 
    Совместным постановлением Совета Чувашского республиканского союза потребительских обществ и Совета Потребительского общества «Чувашский потребительский союз» от 09.08.2007 № 81/9 ООО «Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза» реорганизовано путем присоединения к нему Шемуршинского РайПО и ООО «Общепит». Данным постановлением также утвержден передаточный акт Шемуршинского РайПО, утвержден передаточный акт ООО «Общепит», утвержден договор о присоединении.
 
    Передаточным актом от 09.08.2007 ООО «Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза» переданы все права и обязанности  Шемуршинского районного потребительского общества, в том числе девятнадцать объектов недвижимости.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.02.2010 Шемуршинское районное потребительское общество прекратило деятельность путем присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза». В реестр внесена запись от 19.10.2007 о прекращении деятельности  Шемуршинского районного потребительского общества при реорганизации в форме присоединения.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Оптово-розничное объединение «Чувашпотребсоюза»  обратилось в администрацию Шемуршинского района Чувашской Республики с заявлением от 29.10.2009 № 418 с просьбой переоформить земельные участки с права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности за плату.
 
    Письмом от 25.11.2009 № 3-139 Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики отказало Обществу в переоформлении земельных участков, так как Шемуршинское РайПО в администрацию района за перерегистрацией земельных участков в собственность или в аренду не обращалось и в передаточном акте от 09.08.2007 не указано, что земельные участки передаются в пользование заявителя.
 
    Заявитель посчитал отказ в предоставлении земельных участков в собственность незаконным и обратился с заявлением в суд.
 
    Изучив материалы дела и пояснения сторон, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Юридические лица обязаны по своему желанию переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции действовавшей на момент подачи заявления).
 
    Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекс Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    В части 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в виде слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.
 
    Согласно части 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при  присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
 
    В части 1 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
 
    Правопреемство, которое имеет место при присоединении юридического лица, относится к числу универсальных (пункт 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Следовательно, при реорганизации юридического лица в форме присоединения вся совокупность прав и обязанностей переходит к одному правопреемнику - вновь созданному юридическому лицу.
 
    Отсутствие указания в передаточном акте о передаче права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок не имеет существенного значения, ибо Общество создано вследствие присоединения, при которой все права и обязанности переходят к вновь возникшему юридическому лицу в полном объеме, независимо от того, отражено ли это в передаточном акте.
 
    Таким образом, указанные земельные участки находится у заявителя на праве постоянного (бессрочного) пользования, а потому права на него подлежат переоформлению по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В целях реализации своего права заявитель обратился в уполномоченный орган власти с соответствующим заявлением.
 
    Доказательства наличия оснований для отказа в предоставлении земельных участков Администрацией Шемуршинского района не представлено.
 
    Расположенные на земельных участках здания принадлежат заявителю, данный факт представителем администрации не оспаривается. Тот факт, что право собственности на здания не зарегистрированы, не является препятствием для предоставления земельных участков в собственность.
 
    На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, так как действия администрации Шемуршинского района Чувашской Республики по отказу в предоставлении земельных участков противоречат закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Судебные расходы по оплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики выраженный в письме от 25.11.2009 № 3-139 в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза» земельных участков с кадастровыми номерами 21:22:100124:2 площадью 2158 кв.м. по адресу Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Шемурша, ул. Космовского, 29; 21:22:100126:5 площадью 620 кв.м. по адресу Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Шемурша, ул. Советская, 4; 21:22:100122:1 площадью 620 кв.м. по адресу Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Шемурша, ул. Космовского, 3; 21:22:040206:9 площадью 188 кв.м. по адресу Чувашская Республика, Шемуршинский район, д. Байдеряково, ул. Лашмана, 14; 21:22:140111:42 площадью 980 кв.м. по адресу Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Бичурга-Баишево, ул. Ленина, 26; 21:22:100150:11 площадью 287 кв.м. по адресу Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Шемурша, ул. Молодежная, 15; 21:22:100174:1 площадью 617 кв.м. по адресу Чувашская Республика, Шемуршинский район, д. Андреевка, ул. Лесная, 64; 21:22:140117:14 площадью 668 кв.м. по адресу Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Бичурга-Баишево, ул. Мичурина, 9; 21:22:030326:8 площадью 159 кв.м. по адресу Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Трехбалтаево, ул. Ленина, 33; 21:22:160203:7 площадью 61 кв.м. Чувашская Республика, Шемуршинский район, с. Шамкино, ул. Шамкинская, 35; 21:22:010224:1 площадью 529 кв.м. по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, д. Новое Буяново, ул. Чапаева, д. 65.
 
    Обязать Администрацию Шемуршинского района Чувашской Республики подготовить проект договора купли продажи вышеназванных земельных участков и направить его обществу с ограниченной ответственностью «Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза» в течений 30 дней.
 
    Взыскать с Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственности «Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза» г. Канаш расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                         А.В. Щетинкин