Решение от 22 марта 2010 года №А79-14204/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-14204/2009
 
    22 марта 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2010 года. Полный текст решения изготовлен 22 марта 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевым Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике,
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике,
 
    с участием заинтересованных лиц – Соловьева А.В., СПК «Поволжский автомобильный дом», Борисова Л.Р., ПКФВ «Бизнес-Кредит», филиала ООО «Росгосстрах-Поволжье», г. Чебоксары,
 
    о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике по непринятию арестованного имущества на реализацию по уведомлению № 21/31-10632-НВ от 16.10.2009 и обязании принять указанное арестованное имущество на реализацию,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Лубашкиной Н.М. по доверенности № 82 от 04.08.2009,
 
    от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике – Николаевой Е.А. по доверенности № 1-Д от 11.01.2010,
 
    от Соловьева А.В. – не было,
 
    от СПК «Поволжский автомобильный дом» - не было,
 
    от Борисовой Л.Р. – не было,
 
    от ПКФВ «Бизнес-Кредит» - не было,
 
    от ООО «Росгосстрах-Поволжье» - не было,
 
    от филиала ООО «Росгосстрах-Поволжье» - не было,
 
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее – Управление ФССП по ЧР или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Чувашской Республике по непринятию арестованного имущества на реализацию по уведомлению                № 21/31-10632-НВ от 16.10.2009 и обязании принять указанное арестованное имущество на реализацию.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что согласно статье 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 432                      от 05.06.2008 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом.
 
    Согласно пункту 1 указанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5.5 указанного Положения Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.
 
    В соответствии с пунктом 4 указанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Приказом Росимущества от 01.02.2005 № 37 территориальные управления Росимущества признаны самостоятельными юридическими лицами.
 
    Следовательно, на территории Чувашской Республики                               Территориальное управление Росимущества по ЧР является единственным органом, уполномоченным осуществлять реализацию арестованного имущества во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.
 
    Порядок взаимодействия по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержден совместным приказом Федеральной службы судебных приставов Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 347/149 от 25.05.2009.
 
    В соответствии с пунктами 1.2, 2.1, 2.2 данного Приказа реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе (далее - специализированные организации).
 
    Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России.
 
    Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.
 
    19 октября 2009 года Территориальное управление Росимущества по ЧР получило от Управления ФССП по ЧР уведомление № 21/31-10632-НВ  от 16.10.2009 о готовности к реализации арестованного имущества и постановление судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию от 05.10.2009. По данному уведомлению решение до сих пор не принято.
 
    Управление ФССП по ЧР считает, что бездействие (имущество не принято на реализацию)Территориального управления Росимущество по ЧР не соответствует закону и иным нормативно-правовым актам, а также нарушает права и интересы Управления ФССП по ЧР, создает препятствия для осуществления функций и задач, возложенных законом.
 
    Представитель Управления ФССП по ЧР в судебном заседании просит суд признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Чувашской Республике по непринятию арестованного имущества на реализацию по уведомлению № 21/31-10632-НВ от 16.10.2009 и обязать  принять указанное арестованное имущество на реализацию по основаниям, изложенным в заявлении № 21/40-12697-ИК от 02.12.2009.
 
    Представитель Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Чувашской Республике в судебном заседании заявленные требования не признает и при этом поясняет, что на момент получения от Управления ФССП по ЧР уведомления от 16.10.2009 о готовности к реализации арестованного имущества и постановления судебного пристава – исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию от 15.10.2009 у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Чувашской Республике не было поверенной организации, которая приняла на реализацию оружия, арестованного в рамках исполнительного производства.
 
    Управление ФССП по ЧР в заявлении не указало какие именно публичные интересы нарушены бездействием Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Чувашской Республике.
 
    05 марта 2010 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Чувашской Республике было вынесено распоряжение № 431-р от 05.03.2010 о реализации арестованного имущества, указанного в уведомлении от 16.10.2009.
 
    СПК «Поволжский автомобильный дом», ПКФВ «Бизнес-Кредит», ООО «Росгосстрах-Поволжье», филиал ООО «Росгосстрах-Поволжье»                  г. Чебоксары, Соловьев А.В. и Борисова Л.Р. о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании извещены надлежащим образом, однако                       в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили,  в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов службы судебных приставов Управления ФССП по ЧР Ивченковой Л.А.  находится сводное исполнительное производство № 21/5/10038/1/2008-С,  врамках которого были объединены исполнительные производства, возбужденные в отношении Соловьева А.В. на основании выданных Московским районным судом г. Чебоксары исполнительного листа № 2-943/08 от 15.05.2008,                   о взыскании в пользу СПК «Поволжский автомобильный дом» 172 880 руб. 75 коп.; исполнительного листа № 2-2066/06 от 20.11.2006 в пользу Борисовой Л.Р. 92 400 руб. 00 коп.; исполнительного листа № 2-1241/05             от 17.08.2005 о взыскании в пользу ООО «Росгосстрах- Поволжье» 105 741 руб. 10 коп., а также на основании исполнительного листа № 2-423/08               от 26.12.2008, выданного судебным участком № 1 г. Новочебоксарска                 о взыскании в пользу ПКФВ «Бизнес- Кредит» 64 360 руб. 63 коп.                
 
    В установленные для добровольного исполнения сроки требования, содержащиеся в исполнительных листах № 2-943/08 от 15.05.2008,                № 2-2066/06 от 20.11.2006, № 2-1241/05 от 17.08.2005, исполнительного листа № 2-423/08 от 26.12.2008, должником исполнены не были.
 
    На основании постановления от 09.09.2009 судебным приставом – исполнителем Ивченковой Л.А. произведен арест имущества, принадлежащего должнику Соловьеву А.В. – оружия Лидер ТТ 10*32 Т            № ОМ742, 1948 года выпуска, находящегося по адресу: г.Чебоксары,                     ул. Т. Кривова, 6 «а».   Предварительная оценка описанного и арестованного имущества указана в размере 9 000 руб. 00 коп. Установлен режим хранения арестованного имущества с правом беспрепятственного пользования ответственным хранителем Соловьевым А.А.    
 
    05 октября 2009 судебным приставом – исполнителем Ивченковой Л.А. вынесено постановление о передаче арестованного вышеназванного имущества на реализацию Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике.
 
    Уведомлением № 21/31-10632-НВ от 16.10.2009, которое получено Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике 19.10.2009, Управление ФССП по ЧР на основании заявки на реализацию имущества           № 21-05-17/90222 от 05.10.2009 предложило Территориальному  управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике определить торгующую организацию для реализации арестованного судебным приставом – исполнителем Ивченковой Л.А. по исполнительному производству № 21/5/10038/1/2008-С имущества - оружия Лидер ТТ 10*32 Т № ОМ742, 1948 года выпуска.             
 
    Не согласившись с бездействием Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Чувашской Республике по непринятию арестованного имущества на реализацию по уведомлению № 21/31-10632-НВ от 16.10.2009, Управление ФССП по ЧР, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно части 1 статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства от 05.06.2008 № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
 
    На основании подпункта 5.5 пункта 5 названного Положения организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его утилизацию (уничтожение).
 
    В соответствии с пунктами 1.2, 2.1 – 2.3 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации № 347 и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом № 149                        от 25.07.2008 реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе.
 
    Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России.
 
    Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.
 
    Судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом.
 
    К Акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве». К Акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество.
 
    Имущество считается переданным со дня подписания Акта передачи.
 
    Как установлено судом и подтверждено представителем заявителя в ходе судебного разбирательства, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Чувашской Республике не принято на реализацию арестованное имущество, указанное в уведомлении № 21/31-10632-НВ от 16.10.2009, следовательно, данное бездействие не соответствует требованиям вышеназванных норм права и нарушает права УФССП по ЧР по своевременному исполнению судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Ссылку Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Чувашской Республике на отсутствие поверенной организации по реализации оружия, арестованного в рамках исполнительного производства на момент получения от Управления ФССП по ЧР  уведомления от 16.10.2009 о готовности к реализации арестованного имущества и постановления судебного пристава – исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию от 15.10.2009 суд считает необоснованной, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика  от выполнения возложенных на него действующим законодательством функций, в частности, функции по реализации арестованного судебным приставом – исполнителем имущества.
 
    Вынесение Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Чувашской Республике распоряжения № 431-р от 05.03.2010 также не подтверждает  о фактическом принятии на реализацию арестованного имущества, указанного в уведомлении судебного пристава – исполнителя № 21/31-10632-НВ                               от 16.10.2009.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Следовательно, требования Управления ФССП по ЧР о  признании  незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике по непринятию арестованного имущества на реализацию по уведомлению № 21/31-10632-НВ от 16.10.2009 подлежат удовлетворению,         и в этой связи суд считает необходимым и целесообразным обязанность по устранению допущенных бездействием ответчика нарушений прав и законных интересов заявителя возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике принять арестованное имущество на реализацию, указанного в уведомлении № 21/31-10632-НВ от 16.10.2009.
 
    При подаче заявления в арбитражный суд Управление ФССП по ЧР подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу             подпунктов 1, 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем возмещение ее заявителю не производится, при этом суд учитывает освобождение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Эльгера,          д. 10 «а»,  удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике по непринятию арестованного имущества на реализацию по уведомлению № 21/31-10632-НВ от 16.10.2009.
 
    Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике  принять арестованное имущество на реализацию по уведомлению                       № 21/31-10632-НВ от 16.10.2009.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.А. Афанасьев