Решение от 28 января 2010 года №А79-14159/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-14159/2009
 
    28 января 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе:
 
    судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества "Инкост",
 
    к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике,
 
    о признании недействительным решения в  виде письма от 22.10.2009 года и обязании  зачесть  понесенные расходы на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сумме 92226 рублей  за 9 месяцев 2009 года в счет уплаты ОАО «Инкост» страховых взносов,
 
    при участии:
 
    от заявителя- Астраханцевой Т.С. по доверенности от 28.12.2009 года,
 
    от ответчика – Мешкова В.А. по доверенности от 03.04.2009 года №05-13/8-6282,
 
 
    установил:
 
 
    открытое акционерное общество "Инкост" (далее- Общество, заявитель, ОАО «Инкост») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее- Фонд) о признании недействительным решения в  виде письма от 22.10.2008 года №06-20/8-24558 и  обязании  зачесть  понесенные расходы на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сумме 92226 рублей  за 9 месяцев 2009 года в счет уплаты ОАО «Инкост» страховых взносов.
 
    Заявление мотивировано тем, что представленными в Фонд документами расходы, понесенные Обществом, на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за 9 месяцев  2009 года, подтверждены полностью.
 
    Решение Фонда об отказе от зачета понесенных заявителем  расходов на финансирование предупредительных работ по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сумме 92226 рублей 00 копеек в счет уплаты страховых взносов нарушают права и законные интересов Общества.
 
    В ходе  судебного заседания представитель общества заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в целях прекращения взаимных обязательств  по оплате полученной продукции по договору поставки №62/08 от 26.11.2008 года между Обществом и ООО «СМУ-58» был заключен  акт проведения зачета взаимных требований №768 от 21.08.2009 года. С заключением указанного акта обязательства Общества по оплате поставленной спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты считаются исполненными.
 
    Представитель Фонда заявленные требования не признал. Пояснил, что расходы Общества, не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не засчитываются в счет уплаты страховых взносов. Кроме того, приказ- разрешение  использования суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за 9 месяцев 2009 года от 08.09.2009 года, договор на приобретение средств от 21.08.2008 года. Эти расходы понесены без разрешения Фонда. Обеспечить работников средствами индивидуальной защиты является обязанностью работодателя.
 
    Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    03 сентября 2009 года  в Фонд обратилось ОАО «Инкост» с просьбой  разрешить финансирование в счет начисленных в 2009 году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно представленному плану финансирования. К данному заявлению приложены: план финансирования в 2009 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний страхователя; план  организационно-технических мероприятий по охране труда на ОАО «Инкост» на 2009 год; договор поставки №62/08 от 26.11.2008 года с ООО «Мережа»; нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работникам ОАО «Инкост»; счет-фактура №93 от 03.02.2009 года, №135 от 11.02.2009 года, №208 от 02.03.2009 года, №456 от 14.04.2009 года; перечень приобретаемых средств индивидуальной защиты, акт о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,  предписание №02-26/ЛО от 20.03.2009 года.
 
    Приказом Фонда от 08.09.2009 года №1770 «О финансировании в 2009 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя» ОАО «Инкост» разрешено направить на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в счет начисляемых в 2009 году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  средства  в сумме 92226 рублей.
 
    Согласно согласованному между Фондом и Обществом плану финансирования в 2009 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, основанием для проведения предупредительных мер являются план организационно-технических мероприятий по охране труда; нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам; договор поставки товара №62/08 от 26.11.2008 года. Срок выполнения- 3 квартал  и планируемые расходы-92226 рублей.
 
    Во исполнение данного приказа Обществом представлены в Фонд договор №62/08 от 26.11.2008 года, заключенный  между ООО «Мережа» (поставщик) и ОАО «Инкост» (покупатель) на приобретение спецодежды, спецобуви  по ценам и ассортименте согласно счет-фактуре по каждой отгрузке, счет-фактуры №93 от 03.02.2009 года, №135 от 11.02.2009 года, №208 от 02.03.2009 года, №456 от 14.04.2009 года, товарные накладные №93 от 03.02.2009 года, №135 от 11.02.2009 года, №208 от 02.03.2009 года, №456 от 14.04.2009 года.
 
    20 августа 2009 года ООО «Мережа» и ОАО «СМУ-58» заключило договор уступки права требования. Согласно которому, ООО «Мережа» уступило ООО «СМУ-58» право требования долга с ОАО «Инкост» за поставленные материальные ценности на сумму 142676 рублей 92 копейки.
 
    ОАО «Инкост» был уведомлен об указанной сделке и не возражал.
 
    21 августа 2009 года между ОАО «Инкост» и ООО «СМУ-58»  заключен акт №768 о проведении зачета взаимных требований. Согласно которому, ООО «СМУ-58» уменьшает задолженность ОАО «Инкост» по договору уступки права требования №57 от 20.08.2009 года на  сумму 142676 рублей 92 копейки. ОАО «Инкост» уменьшает задолженность ООО «СМУ-58» за отпущенный раствор-бетон по счет-фактуре №2632 от 22.07.2009 года на сумму 142676 рублей 92 копейки. Соглашение подписано обеими сторонами.
 
    Справкой №121-10 от 20.10.2009 года ООО «Мережа» подтвердило, что ОАО «Инкост» за полученную спецодежду рассчитался в полном объеме.
 
    Однако, Фонд в своем письме от 22.10.2009 года №06-20/8-24558 вынес решение об отказе от зачета понесенных заявителем  расходов на финансирование предупредительных работ по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сумме 92226 рублей 00 копеек в счет уплаты страховых взносов в связи с отсутствием платежных документов, подтверждающих направление Обществом средств на приобретение товара, обозначенного в счет-фактурах и накладных.
 
    Не согласившись с данным решением, Общество обжаловало  его в арбитражный суд.
 
    Проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требования заявителя по  следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает в том числе обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
 
    Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 17 названного Федерального закона страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда.
 
    В  соответствии  с  пунктом 2 Правил  финансирования в 2008 году и в плановый период   2009   -   2010   годов   предупредительных   мер   по  сокращению производственного  травматизма  и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного  лечения  работников,  занятых на работах с вредными и (или)   опасными   производственными   факторами",  утвержденным  Приказом Минздравсоцразвития России от 30.01.2008 №43н (зарегистрирован  в  Минюсте России   18.02.2008  №11174) (далее- Правила) финансированию в 2008 году и в плановый период 2009 - 2010 годов за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) подлежат расходы на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с типовыми нормами.
 
    Обстоятельствами дела подтверждается, что Обществом во исполнение вышеуказанных Правил представлены все документы для получения разрешения на финансирование предупредительных работ по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в счет начисляемых в 2009 году страховых взносов  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 92226 рублей 00 копеек в счет уплаты страховых взносов. Приказом Фонда№1770 от 08.09.2009 года ОАО «Инкост» разрешено направить на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в счет начисляемых в 2009 году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  средства  в сумме 92226 рублей.
 
    Согласно материалам дела использование Обществом денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты подтверждается счетами-фактурами №93 от 03.02.2009 года, №135 от 11.02.2009 года, №208 от 02.03.2009 года, №456 от 14.04.2009 года, товарными накладными №93 от 03.02.2009 года, №135 от 11.02.2009 года, №208 от 02.03.2009 года, №456 от 14.04.2009 года, договором  поставки товара №62/08 от 26.11.2008 года, договором от 20 августа 2009 года об уступки права требования, актом №768 от 21.08.2009 года о проведении зачета взаимных требований, справкой №121-10 от 20.10.2009 года.
 
    В пункте 13  Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - Правила), утвержденных приказом Минздрава и социального развития Российской Федерации от 09.06.2009 №209н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ должны фиксироваться записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.
 
    При составлении плана финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний на 2009 год Общество запланировало расходы в сумме 92226 рублей на приобретение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. Согласно представленным в суд ведомостям Общество производило выдачу работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в период с февраля 2009 года по декабрь 2009 года.
 
    При таких обстоятельствах, у Фонда отсутствовали правовые основания для отказа заявителю в принятии спорных денежных средств к зачету в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Оплата товара путем зачета встречных требований контрагента соответствует положениям гражданского законодательства (статья 410 Гражданского кодекса Российской Федерации) и не противоречит публично-правовым нормам, действующим в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Довод Фонда о том, что надлежащим подтверждением целевого использования денежных средств является платежное поручение или иной платежный документ с соответствующей отметкой об оплате, несостоятелен. В Положении отсутствует перечень документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, не установлен и запрет на оплату предупредительных мероприятий путем зачета.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с Фонда в пользу ОАО «Инкост» государственная пошлина в сумме 2000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление открытого акционерного общества "Инкост", удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в виде письма №06-20/8-24558 от 22 октября 2009 года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике зачесть  понесенные расходы на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сумме 92226 рублей 00 копеек (девяносто две тысячи двести двадцать шесть рублей 00 копеек) за 9 месяцев 2009 года в счет уплаты открытым акционерным обществом «Инкост» страховых взносов.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в пользу открытого акционерного общества «Инкост» государственную пошлину в сумме 2000  рублей (две тысячи рублей 00 копеек).
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                                      Н.А. Каргина