Дата принятия: 18 декабря 2009г.
Номер документа: А79-14103/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-14103/2009
18 декабря 2009 года
Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Прокурора Красночетайского района Чувашской Республики, Красночетайский район,
к обществу с ограниченной ответственностью "Витрум", Красночетайский район,
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя – Бельцов А.Н.;
от ООО «Витрум» - Алексеева П.И.;
установил:
Прокурор Красночетайского района Чувашской Республики (далее заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Витрум»(далее ООО «Витрум», общество).
В обоснование заявленных требований Прокурор указал на выявленные в принадлежащей обществу аптеке по адресу Чувашская Республика, с. Красные Четаи, ул. Новая, д. 16 факт грубого нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившийся в отсутствии минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
Представитель прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ООО «Витрум»просила в удовлетворении заявленного требования отказать, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Витрум» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Чувашской Республике ОГРН 1082136000286. Для осуществления фармацевтической деятельности обществом получена лицензия № ЛО-21-02-000247 от 29.12.2008 года.
Во исполнении поручения Генерального прокурора РФ от 09.11.2009 №72/3-49Д-09 прокуратурой Красночетайского района проведена проверка законодательства в сфере ценообразования на лекарственный препараты при осуществлении юридическим лицом фармацевтической деятельности – реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения в аптеке расположенной по адресу Чувашская Республика, с. Красные Четаи, ул. Новая, д. 16.
В ходе проверки выявлен факт отсутствия лекарственных средств, предусмотренных минимальным ассортиментом лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, а именно: аллопуринол (таблетки), дроперидол (раствор для инъекций), злопиклон (таблетки, покрытые оболочкой), доксициклин (капсулы), эритромицин (мазь глазная, мазь для наружного применения, таблетки, покрытые кишечнорастворимой оболочкой), никетамид (капли, раствор для инъекций).
По результатам рассмотрения материалов проверки прокурором вынесено постановление от 20.11.2009 года о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, на основании которого Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Витрум» к административной ответственности.
С правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП Российской Федерации представитель общества ознакомлен, копию протокола получила, о чем свидетельствует личная подпись директора общества Алксеевой П.И. в протоколе.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" и статьи 34 Федерального закона от 22.06.98 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической
деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416.
В соответствии с пунктом 5 указанного Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения.
Согласно подпункту "в" пункта 4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
В силу пункта 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
Аналогичные требований предусмотрены пунктом 74 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, согласно которому продавец обязан обеспечить продажу лекарственных препаратов минимального ассортимента, необходимых для оказания медицинской помощи, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для
оказания медицинской помощи, утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.04.2005 N 312.
Материалами административного дела доказано, что лекарственные средства, включенные в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи и имеющие государственную регистрацию, а именно: аллопуринол (таблетки), дроперидол (раствор для инъекций), злопиклон (таблетки, покрытые оболочкой), доксициклин (капсулы), эритромицин (мазь глазная, мазь для наружного применения, таблетки, покрытые кишечнорастворимой оболочкой), никетамид (капли, раствор для инъекций), отсутствовали в аптечном пункте ООО «Витрум» на момент проверки.
Ссылка общества на пункт 2.12 Порядка, в соответствии с которым рецепты на лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию), является несостоятельной, поскольку данная норма устанавливает лишь максимальный срок отпуска лекарственных средств.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.06.2008 г. № 4406-РХ организации оптовой торговли лекарственными средствами и аптечные учреждения, получившие лицензии на фармацевтическую деятельность (с указанием в приложении «с правом работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами, согласно спискам ПККН» или «без права работы с сильнодействующими ядовитыми веществами, согласно спискам ПККН»), имеют право осуществлять оборот сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств при соблюдении установленных лицензионных требований и условий. Ранее выданные лицензии на фармацевтическую деятельность действительны до окончания указанного в них срока и не требуют переоформления.
В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Как свидетельствуют материалы дела и установлено судом при осуществлении фармацевтической деятельности ООО «Витрум» имело возможность не нарушать лицензионные требования и условия, однако оно не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований в области лицензирования. Общество обязанно иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
Факт совершения правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 20.11.2009 года, справкой от 20.11.2009,объяснением от 20.11.2009 и другими
материалами дела.
Учитывая вышеизложенное суд считает доказанным факт наличия в действиях ООО «Витрум» состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, суд считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленных для юридических лиц частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Витрум», с. Красные Четаи Красночетайского района Чувашской Республики, зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 1082136000286 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 (сорок тысяч) руб.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО – 97226000000, банк получателя – ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России г. Чебоксары, БИК – 049706001, счет получателя – 40101810900000010005, ИНН – 2128014498, КПП-212801001, КБК – 41511621010010000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
Судья А.В. Щетинкин
