Дата принятия: 22 декабря 2009г.
Номер документа: А79-14065/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-14065/2009
16 декабря 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2009 года.
Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Лазаревой Галине Тимофеевне
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя - Аликова А.Ю. по доверенности № 01-2025 от 31.12.2008,
индивидуального предпринимателя Лазаревой Г.Т. (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 21 № 001741684),
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель или Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лазаревой Галины Тимофеевны к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заявление мотивировано тем, что по результатам проверки выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Лазаревой Г.Т. лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, а именно при транспортном контроле 14.10.2009 в г. Москва на ул. Пантелеевская установлены недостатки, на автобусе принадлежащем индивидуальному предпринимателю Лазаревой Г.Т. регистрационный номер АН 937 21 RUS: тохограф установлен, но не исправен и не эксплуатируется, схема маршрута не согласована с огранном ГИБДД, отсутствует страховка пассажиров на междугороднем маршруте.
В связи с этим, государственным инспектором УГАДН по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Лазаревой Г.Т., являющегося лицензиатом.
На основании изложенного заявитель просит суд привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.
Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.
Индивидуальный предприниматель Лазарева Г.Т. в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Выслушав представителя заявителя и исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Лазарева Галина Тимофеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Чувашской Республики за основным государственным регистрационным номером 306213022000091 и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии № АСС-21-010608 сроком действия с 06.04.2007 до 06.04.2012.
Из материалов дела следует, что при транспортном контроле 14.10.2009 в 13 часов 40 минут и 15.10.2009 в 10 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Пантелеева по путевому листу от 13-15.10.2009 № 103 на автобусе марки Даймлер Бенц регистрационный номер АН937 21 RUSпод управлением водителей Иванова, Серова осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту Чебоксары - Волжский при этом: эксплуатация автобуса с неисправным тахографом; схема маршрута с указанием опасных участков не согласована с ГИБДД г.Москва; в) отсутствует договор обязательного страхования пассажиров.
1.15.10.2009 2009г. в 10 часов 30 минут по адресу г.Москва, ул.Пантелева, 6 по путевому листу от 14-16.10.2009 № 104 на автобусе марки SsangYongрегистрационный номер АМ186 21RUSпод управлением водителя Янгазитова Р.Р. осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту Чебоксары - Москва (Ленинградский вокзал) при этом: отсутствует договор фрахтования, заказ - наряд на представление транспортного средства; автобус не оборудован табличкой «ЗАКАЗНОЙ»; в автобусе отсутствует информация о фрахтовщике, указатель маршрута; эксплуатация автобуса, оборудованного тахографом, без использования устройства для контроля пройденного пути, скорости движения, времени работы и отдыха водителя (отсутствуют).
По результатам проверки государственным инспектором УГАДН по Чувашской Республике 25.11.2009 в отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол № 000562 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
С указанным протоколом предприниматель ознакомлен и получил его копию, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на протоколе от 25.11.2009.
Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).
Нарушен приказ Минтранса РФ от 07.07.1998 №86 «Об утверждении «Правил использования тахографов на автотранспорте в РФ».
Не выполняются требования Указа Президента РФ от 07.07.1992 №750 «О государственном обязательном страховании пассажиров».
Предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил правонарушение, выразившееся в эксплуатации автобуса, оборудованного тахографом, без использования устройства для контроля пройденного пути, скорости движения, времени работы и отдыха водителе; у предпринимателя отсутствовал на момент проверки договор обязательного страхования пассажиров.
Указанные нарушения подтверждаются протоколом № 000562 от 25 ноября 2009 года, рапортом № 110/737/41 от 15.10.2009, рапортом от 14.09.2009, путевыми листами № 104 с 14.10.2009 по 16.10.2009 и № 103 с 13.10.2009 по 15.10.2009, иными материалами дела.
При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Лазаревой Г.Т. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняла для соблюдения требования Закона достаточных мер.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
На основании изложенного, с учетом характера совершенного предпринимателем административного правонарушения, в связи с привлечением индивидуального предпринимателя Лазаревой Г.Т. ранее к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ согласно решению Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.09.2009 по делу № А79-8736/2009, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 200 руб. 00 коп.
Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Лазареву Галину Тимофеевну, 09.10.1960 года рождения, уроженку г. Чебоксары, Чувашской Республики, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 08.08.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары за основным государственным регистрационным номером 306213022000091, проживающую по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.Анисимова, д. 10 кв. 25, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 200 (Три тысячи двести) руб. 00 коп.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128011031, КПП получателя – 213001001, код ОКАТО – 97401000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации – 106 116 90040 04 0000 140, назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья А.В. Щетинкин
