Решение от 15 декабря 2009 года №А79-14044/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-14044/2009
 
    15 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А.,     рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю,
 
    к конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью Торговая группа «Век» Степанову Игорю Николаевичу,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Петровой Н.А. по доверенности № 126 от 20.11.2009,
 
    от конкурсного управляющего ООО Торговая группа «Век» Степанова И.Н. – не было,
 
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее – Управление или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью Торговая группа «Век» Степанова Игоря Николаевича (далее - конкурсный управляющий ООО Торговая группа «Век») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что Управлением проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ООО Торговая группа «Век» Степанова И.Н., в ходе которой установлено, что собрания кредиторов конкурсным управляющим Степановым И.Н. в ходе ведения процедуры конкурсного производства ООО «Торговая группа «Век» не проводились, о чем свидетельствуют материалы дела о несостоятельности (банкротстве), находящиеся в Арбитражном суде Забайкальского края, в том числе сопроводительное письмо Степанова И.Н. к документам, направленным в суд для завершения процедуры конкурсного производства (протоколы собраний кредиторов ООО «Торговая группа «Век» не представлялись). Уведомления о созыве собраний кредиторов ООО «Торговая группа «Век» в адрес Управления от конкурсного управляющего Степанова И.Н. не поступали.
 
    Таким образом, в нарушение пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13, пункта 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий ООО «Торговая группа «Век» Степанов И.Н. при осуществлении своих обязанностей нарушил право органа по контролю (надзору) на участие в собрании кредиторов должника, не исполнил обязанность по созыву собраний кредиторов для предоставления отчета о своей деятельности, иной информации не реже чем один раз в три месяца, поскольку собранием кредиторов иной период не устанавливался.
 
    Конкурсный управляющий ООО Торговая группа «Век» Степанов И.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, своего представителя не направил, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    14 декабря 2009 года от конкурсного управляющего ООО Торговая группа «Век» Степанова И.Н. в арбитражный суд поступил отзыв, в соответствии с которым конкурсный управляющий с заявлением Управления  не согласен и указывает, что собрание кредиторов не было назначено и соответственно проведено, в связи с недостаточностью времени на проведение всех необходимых мероприятий предусмотренных действующим законодательством и фактическим отсутствием должника (ООО Торговая группа «Век»признана отсутствующим должником). В целях недопущения затягивания процедуры конкурсного производства конкурсным управляющим было принято решение обратиться в суд с ходатайством о завершении процедуры банкротства. Одновременно в адрес уполномоченного органа были направлены все соответствующие документы.
 
    Кроме того, представитель уполномоченного органа на судебном заседании, принявшем решение о завершении процедуры конкурсного производства, присутствовал и имел возможность представить свои возражения по данному вопросу, однако таким правом не воспользовался, фактически согласившись с ходатайством конкурсного управляющего.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просила суд привлечь индивидуального предпринимателя Степанова И.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 10/22-3310 от 23.11.2009, указав, что Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» не исключает обязанность конкурсного управляющего созыва собрания кредиторов для предоставления отчета о своей деятельности и иной информации при признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом).
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Читинской области от 30.04.2009 по делу № А78-862/2009 отсутствующий должник - ООО «Торговая группа «Век» признано несостоятельным (банкротом), в отношении ООО «Торговая группа «Век» открыта упрощенная процедура банкротства – конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Степанов И.Н.
 
    Как следует из материалов дела, Управление провело проверку деятельности конкурсного управляющего ООО «Торговая группа «Век» Степанова И.Н. и выявило нарушение им законодательства о несостоятельности (банкротстве), выразившееся в том, что в ходе проведения процедуры конкурсного производства в ООО «Торговая группа «Век» конкурсным управляющим Степановым И.Н. не проводились собрания кредиторов, уведомления о созыве собраний кредиторов ООО «Торговая группа «Век» в адрес Управления от конкурсного управляющего Степанова И.Н. не поступали.
 
    Уведомлением № 10/20-3105 от 06.11.2009 Управление уведомило конкурсного управляющего ООО «Торговая группа «Век» Степанова И.Н.о составлении протокола об административном правонарушении на 23.11.2009 на 15 часов 00 минут (л.д. 14).
 
    Ходатайством вх. № 2204 от 17.11.2009 конкурсный управляющий ООО «Торговая группа «Век» Степанов И.Н. просил Управление решить вопрос о составлении протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ без его участия, в связи с невозможностью явки (л.д. 16).
 
    По результатам проверки 23.11.2009 в отношении конкурсного управляющего ООО «Торговая группа «Век» Степанова И.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Протокол составлен в отсутствие конкурсного управляющего ООО «Торговая группа «Век» Степанова И.Н., надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 – 149 Федерального закона от 26.10.2002              № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона                    «О несостоятельности (банкротстве)»конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий Степанов И.Н. в ходе процедуры конкурсного производства в ООО «Торговая группа «Век» не исполнил обязанность по созыву собраний кредиторов для предоставления отчета о своей деятельности, иной информации не реже чем один раз в три месяца, поскольку собранием кредиторов иной период не устанавливался.
 
    Конкурсным управляющим Степановым И.Н. не отрицалось, что собрания кредиторов в ходе проведения процедуры конкурсного производства в ООО «Торговая группа «Век» им не проводились.
 
    Доводы конкурсного управляющего ООО Торговая группа «Век» Степанова И.Н. о том, что собрание кредиторов не было назначено и не было проведено, в связи с недостаточностью времени на проведение всех необходимых мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, и фактическим отсутствием должника, суд считает необоснованными, поскольку Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» не исключает обязанность конкурсного управляющего созывать собрания кредиторов для предоставления отчета о своей деятельности и иной информации при признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом).
 
    При таких обстоятельствах суд считает обоснованным вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего Степанова И.Н. при проведении процедуры конкурсного производства в ООО «Торговая группа «Век» состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Вина конкурсного управляющего Степанова И.Н. заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении                   от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
 
    Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
 
    На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечь конкурсного управляющего ООО Торговая группа «Век» Степанова И.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации   об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью Торговая группа «Век» Степанова Игоря Николаевича, 16.08.1975 года рождения, уроженца г. Алатырь Алатырского района Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 18.11.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 304213132300026, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Ромашковая, д. 25, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2129056028, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 321 116 900 400 40000 140, назначение платежа – уплата административного штрафа.  
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.А. Афанасьев