Решение от 15 марта 2010 года №А79-1402/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-1402/2010
 
    15 марта 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу  163000, г. Архангельск, ул. Садовая, 5/1
 
    к арбитражному управляющему Степанову Игорю Николаевичу  429820, Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Урицкого, 33-38
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя – Миронова Т.В. (доверенность от 24.02.2010);
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилось в суд с заявлением к конкурсному управляющему ОАО «Амдерминский морской торговый порт» (далее – общество, ОАО «АМТП»)  Степанову Игорю Николаевичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление мотивировано тем, что конкурсным управляющим ОАО «АМТП» Степановым И.Н. не исполнены обязанности, предусмотренные статьями 20.3, 133, 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пунктом 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 и в его действиях содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Представитель Управления Федеральной регистрационной службы в судебном заседании просил суд привлечь конкурсного управляющего Степанова И.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ по ранее изложенным доводам. Указал на то, что Степанов И.Н. и ране привлекался к административной ответственности решениями Арбитражного суда Чувашской Республики № А79-14044/2009, № А79-14169/2009.
 
    Конкурсный управляющий в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о месте и времени заседания суда первой инстанции уведомлен надлежащим образом. В  суд поступило письменное ходатайство об отложении судебного заседания.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Решением Арбитражного суда Архангельской области от 22.05.2009 по делу № А05-8700/2008 ОАО «Амдерминский морской торговый порт» (далее - ОАО «АМТП») признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден И.Н.Степанов.
 
    18 февраля 2010 года должностным лицом Управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округусоставлен протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Степанова И.Н.по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 
 
    Протокол составлен в отсутствие Степанова И.Н., о времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен телеграммой, переданной 15.02.2010 в 12 часов 00 минут, полученной арбитражным управляющим лично.
 
    В протоколе указано, что врезультате рассмотрения указанной жалобы (акт об обнаружении должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 18.02.2010) Управлением выявлены следующие нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенные конкурсным управляющим ОАО «АМТП» И.Н.Степановым.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 861 Гражданского кодекса Российской Федерации расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке.
 
    Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными денежными средствами, если иное не установлено законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 19.07.2009) (далее - Федеральный закон) конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 133 Федерального закона на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, с основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 Федерального закона, следовательно, положения Федерального закона не допускают осуществление денежных расчетов с использованием кассы.
 
    Между тем, требования пунктов 1, 2 статьи 133 Федерального закона конкурсным управляющим И.Н.Степановым не соблюдались.
 
    Установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении у ОАО «АМТП» имелся один расчетный счет №40702810204210100515 в Ненецком ОСБ №1582. Несмотря на это обстоятельство, наличные денежные средства, поступившие 06.06.2009 и 15.06.2009 в ОАО «АМТП» в размере 65 000 рублей, были оприходованы в кассу должника и в дальнейшем не были направлены в банк для зачисления на расчетный счет должника, а использовались для производства кассовых операций путем наличных расчетов - 06.06.2009 и 15.06.2009 для возмещения расходов конкурсного управляющего. Данные факты отражены в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 02.11.2009, а также в справках-отчетах кассира-операциониста №46 от 06.06.2009, №47 от 15.06.2009.
 
    В связи с чем, конкурсным управляющим ОАО «АМТП» И.Н.Степановым было допущено нарушение статьи 133 Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 133 Федерального закона конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет об использовании денежных средств должника по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.
 
    Согласно пункту 2 статьи 143 Федерального закона в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.
 
    Согласно пункту 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 г. № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Постановление Правительства РФ № 299) отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать реквизиты основного счета должника, сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника, сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника. Однако требования указанного пункта, а также пункта 2 статьи 143 Федерального закона конкурсным управляющим И.Н.Степановым выполнялись не в полном объеме (не обеспечена достоверность информации, отражаемой в отчетах об использовании денежных средств должника от 08.08.2009, от 02.11.2009), а именно:
 
    -   в соответствии с отчетами об использовании денежных средств ОАО «АМТП» от 08.08.2009, от 02.11.2009 остаток денежных средств на расчетном счете предприятия по состоянию на 07.07.2009 составил 160 000 руб. Однако, согласно выписке по операциям на счете должника от 12.08.2009 №06-2376 остаток денежных средств на указанную дату составлял 5 707,11 руб.;
 
    -   в соответствии с отчетами об использовании денежных средств ОАО «АМТП» от 08.08.2009, от 02.11.2009 денежные средства, поступившие на расчетный счет должника от аренды, составили 85 978,72 руб. (при этом в отчетах не указана дата поступления денежных средств). Однако, согласно выписке по счету должника от 12.08.2009 №06-2376 за период с 09.06.2009 по 07.08.2009 сумма поступившей на счет должника арендной платы составила 80 271,61 руб.;
 
    -   в отчете об использовании денежных средств ОАО «АМТП» от 08.08.2009 конкурсный управляющий И.Н.Степанов не отразил поступление и расходование денежных средств через кассу должника 02.06.2009, 06.06.2009, 15.06.2009 на общую сумму 165 000 руб.;
 
    -   в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 02.11.2009 И.Н.Степанов не указывает источник поступления денежных средств в адрес должника.
 
    В связи с чем, конкурсным управляющим ОАО «АМТП» И.Н.Степановым допущено нарушение пункта 3 статьи 133, пункта 2 статьи 143 Федерального закона, пункта 12 Постановления Правительства РФ № 299.
 
    Решением Арбитражного суда Архангельской области от 22.05.2009 по делу №А05-8700/2008 конкурсному управляющему И.Н.Степанову было утверждено вознаграждение в размере 30 000 руб. в месяц.
 
    Согласно пункту 2 статьи 20.6 Федерального закона вознаграждение в деле о банкротстве выплачивается арбитражному управляющему за счет средств должника.
 
    В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Однако указанная обязанность конкурсным управляющим И.Н.Степановым не соблюдалась.
 
    Так, в соответствии с отчетом об использовании денежных средств должника от 02.11.2009, выпиской по операциям на счете должника от 22.01.2010 №06-137 конкурсным управляющим И.Н.Степановым за период с 22.05.2009 по 19.01.2010 были направлены денежные средства в общей сумме 377 537,15 руб. (07.07.2009 - 91 558, 43 руб., 11.11.2009 - 85 978,72 руб., 19.01.2010 - 200 000 руб.) на выплату себе вознаграждения.
 
    Вместе с тем, на 19.01.2010 конкурсный управляющий находился в этом статусе 8,5 месяцев, тогда как размер выплаченного вознаграждения соответствует 12,5 месяцам его деятельности в качестве арбитражного управляющего.
 
    Таким образом, конкурсный управляющий И.Н.Степанов, имея в наличии свободные денежные средства должника, необоснованно выплатил себе вознаграждение в размере 122 537,15 руб. (377 537,15 - 255 000=122 537,15).
 
    Действуя подобным образом, арбитражный управляющий выплатил себе вознаграждение за 4 месяца вперед, не учитывая возможность отстранения или освобождения его от обязанностей конкурсного управляющего, тем самым ущемил права кредиторов по другим текущим платежам, а при имеющейся значительной реестровой задолженности по заработной плате в размере 1 013 588,22 руб. - права бывших работников должника.
 
    Федеральным законом установлено, что в процедуре конкурсного производства арбитражный управляющий обязан расходовать денежные средства на цели конкурсного производства, определенные статьёй 2 Федерального закона (соразмерное удовлетворение требований кредиторов), и на обеспечение процедуры. Вознаграждение, выплаченное конкурсным управляющим в размере 122 537,15 руб. являются необоснованным, так как эти денежные средства не являлись расходами на обеспечение процедуры банкротства должника в соответствии с требованиями Федерального закона. Фактически конкурсный управляющий И.Н.Степанов осуществлял свое кредитование за счет средств должника.
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 18.02.2010 № 00042910; решением Арбитражного суда Архангельской области от 22.05.2009 по делу А05-8700/2008; жалобой МИФНС №4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 06.11.2009 №07-82/09681; актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в действиях конкурсного управляющего ОАО «АМТП» И.Н.Степанова от 18.02.2010; отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 08.08.2009; отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 02.11.2009; отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности и ходе конкурсного производства от 08.08.2009; отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности и ходе конкурсного производства от 02.11.2009; выпиской по операциям на счете ОАО «АМТП» от 12.08.2009 №06-2376; выпиской по операциям на счете ОАО «АМТП» от 22.01.2010 №06-137; справка-отчета кассира-операциониста №45 от 02.06.2009; справка-отчета кассира-операциониста №46 от 06.06.2009; справка-отчета кассира-операциониста №47 от 15.06.2009; реестром требований кредиторов по состоянию на 02.11.2009; письменным пояснением И.Н.Степанова от 20.01.2010 №1, иными материалами дела.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
 
    Конкурсный управляющий Степанов И.Н. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.
 
    Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Вина конкурсного управляющего Степанова И.Н.заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
 
    При таких обстоятельствах и учитывая положения статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ суд признает индивидуального предпринимателя – арбитражного управляющего Степанова Игоря Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (Три тысячи пятьсот) рублей. Суд принимает во внимание тот факт, что Степанов И.Н. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения решениями Арбитражного суда Чувашской Республики № А79-14044/2009, № А79-14169/2009.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь арбитражного управляющего Степанова Игоря Николаевича, ОГРН 304213132300026, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (Три тысячи пятьсот) рублей.
 
    Предложить Степанову Игорю Николаевичу уплатить административный штраф не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике), Банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ г. Чебоксары, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН – 2129056028, КПП – 213001001, ОКАТО – 97401000000, БИК – 049706001, КБК – 321 116 900 400 40000 140, назначение платежа – Уплата административного штрафа.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.В. Щетинкин