Дата принятия: 15 декабря 2009г.
Номер документа: А79-13947/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-13947/2009
10 декабря 2009 года
Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
при ведении протокола судебного заседания судьёй Щетинкиным А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Прокурора Козловского района Чувашской Республики
к крестьянскому (фермерскому) хозяйству Краснову Алексею Николаевичу
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н.,
от ответчика – глава КФХ Краснов А.Н.;
установил:
Прокурор Козловского района Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении крестьянского (фермерского) хозяйства Краснова Алексея Николаевича (далее – КФХ Кроавнов А.Н., хохяйство) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявитель указал, что в ходе проведённой проверки деятельности хозяйства установлен, факт осуществления деятельности, связанной со сбором, транспортировкой, размещением опасных отходов без лицензии. В период с 18.03.2009 по 17.11.2009, используя автомашину ЗИЛ – 4741 регистрационный номер Н814АР 21 RUS осуществлялась предпринимательская деятельность на возмездной основе по сбору и вывозу твердых отходов, относящихся к 4 классу опасности, с территории Солдыбаевского сельского поселения без специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель хозяйства заявленные требования признал, пояснил, не с кем было вывозить мусор и глава администрации сельского поселения попросил меня вывозить мусор по мере его накопления. В настоящее время вывозом отходов не занимаюсь.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Краснов А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Чувашской Республики за ОГРН 304213733700024.
19.11.2009 была проведена проверка КФХ Краснова А.Н. по вопросу соблюдения законодательства при обращении с опасными отходами.
По итогам проверки 19.11.2009 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, Краснову А.Н. разъяснены, что подтверждается его личной подписью на постановлении.
В соответствии с подпунктом 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I – IV класса опасности подлежит лицензированию.
Согласно статье 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – ФЗ № 89-ФЗ) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 1 ФЗ № 89-ФЗ опасными отходами признаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо, которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека, самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов. Под хранением отходов понимается содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 786, к IV классу опасности отнесены твердые коммунальные отходы (отходы из жилищ несортированные).
В соответствии с ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» под сбором отходов понимается деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования для обеспечения последующих работ по обращению с отходами (пункт 5.26).
Таким образом, осуществление деятельности по сбору, транспортировке и размещению твердых коммунальных отходов подлежит лицензированию.
Лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортировке и размещению опасных отходов у общества отсутствует. Данный факт представителем общества не отрицается.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
На основании изложенного суд считает, что глава КФХ Краснов А.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Таким образом, факт нарушения вышеназванных положений законов и нормативных актов подтверждаются материалами дела.
Вина общества в совершении правонарушения подтверждена материалами дела.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений.
Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
Арбитражный суд считает, что совершенное главой КФХ Красновым А.Н. административное правонарушение является малозначительным, поскольку в данном случае отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.
Правонарушение совершено главой КФХ Красновым А.Н. впервые, умысел на причинение вреда общественным интересам у хозяйства отсутствовал.
Исходя из задач и целей административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о нецелесообразности применения к обществу административного наказания в виде наложения штрафа в силу малозначительности нарушения.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает возможным освободить общества от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Уплата государственной пошлины по данной категории дел не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Главу крестьянского (фермерского) хозяйства Краснова А.Н. зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Чувашской Республики за ОГРН 304213733700024, освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.
На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
Судья А.В. Щетинкин
