Дата принятия: 25 декабря 2009г.
Номер документа: А79-13788/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-13788/2009
17 декабря 2009 года
Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Ивановой Надежды Филаретовны
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары
о признании незаконным и отмене постановления № 957/2 по делу об административном правонарушении от 28.10.2009
при участии:
от инспекции – Самойловой Е.Ю. (доверенность от 02.04.2009)
установил:
Индивидуальный предприниматель Иванова Надежда Филаретовна (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – ответчик, инспекция) о признании незаконным и отмене постановления № 957/2 по делу об административном правонарушении от 28.10.2009 (далее – оспариваемое постановление), которым заявитель привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде назначения административного штрафа в размере 5000 рублей.
Заявление мотивировано тем, что оспариваемым постановлением предприниматель подвергнута административному наказанию за не представление сведений об изменении паспортных данных.
Заявитель считает наложение на нее административного взыскания необоснованным, поскольку паспорт она меняла не по своей вине, а по вине служащих паспортного стола, допустивших в предыдущем паспорте исправления некоторых букв и опечатки. Кроме того, уведомление в виде письма она получило поздно, только после наложения штрафа.
В связи с чем просит признать незаконным и отменить оспариваемое постановление инспекции.
В ходе судебного заседания предприниматель Иванова Н.Ф. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснила, что паспорт она была вынуждена поменять, так как в нем при выдаче были допущены исправления и опечатки.
Указала, что сведения в регистрирующий орган она действительно своевременно не представляла, в настоящее время предпринимательской деятельностью не занимается, так как осуществляет уход за больной матерью в Батыревском районе Чувашской Республики. По данной же причине уведомление от инспекции своевременно не получила.
Представитель инспекции заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку предприниматель не выполнила обязанность по своевременно предоставлению в регистрирующий орган заявления о внесении в ЕГРИП изменений в части изменения своих паспортных данных.
На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 09 час. 15 мин. до 13 час. 15мин. 17.12.2009 для предоставления представителем инспекции материалов административного дела.
После перерыва предприниматель не явилась, представитель инспекции представил на обозрение суда материалы административного дела.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее:
Иванова Н.Ф. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Ленинского района г. Чебоксары ЧР 15.02.2001 № 18096, а 22.03.2004 Инспекцией Министерства по налогам и сборам по Ленинскому району г. Чебоксары ЧР включена в ЕГРИП за ОГРН 304212808200016.
Ивановой Н.Ф. 01.09.2009 Отделом УФМС России по ЧР в Ленинском районе г. Чебоксары выдан паспорт гражданина Российской Федерации.
12.10.2009 должностным лицом инспекции в отношении предпринимателя составлен протокол № 957/2 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
В протоколе указано, что предприниматель в нарушение установленного пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» трехдневного срока не представила в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, сведения об изменении данных паспорта гражданина РФ (измененен 01.09.2009), заявление по форме Р24001, то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
28.10.2009 начальник Инспекции, рассмотрев указанный протокол об административном правонарушении, вынес постановление № 957/2 о назначении предпринимателю в соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ административного штрафа в размере 5000 рублей. Копия постановления предпринимателю направлена по почте заказным письмом.
Заявитель не согласился с данным постановлением и обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Суд, проанализировав материалы дела, пришёл к выводу о необходимости изменения оспариваемого постановления.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
Согласно подпунктам «д» и «е» пункта 2 статьи 5 названного Федерального закона в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке); данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации).
Факт непредставления предпринимателем в налоговый орган сведений об изменении данных паспорта подтверждается материалами дела и по существу предпринимателем не оспаривается.
Согласно части 3 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя имеется состав вмененного ему административного правонарушения.
Процессуальных нарушений при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении Инспекцией не допущено.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного правонарушения, имущественное положение ответчика, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственностью.
При определении меры административной ответственности суд в соответствии со статьями 2.2 и 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего ответственность правонарушителя обстоятельства признает тяжелое материальное положение Ивановой Н.Ф., которая не ведет предпринимательскую деятельность, так как осуществляет уход за больной матерью, пожилого возраста, а также то, что нарушение совершено не умышленно, не из корыстных побуждений, ущерб охраняемым общественным отношениям не причинен,
Наличие смягчающих обстоятельств подтверждается материалами дела, в том числе справкой администрации Кзыл-Чишминского сельского поселения Батыревского района, и пояснениями предпринимателя.
С учетом смягчающих ответственность правонарушителя обстоятельств суд считает необходимым изменить оспариваемое постановление в части назначения административного наказания в виде штрафа и наложить на предпринимателя административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
При обращении в суд заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 100 рублей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
В связи с чем уплаченная предпринимателем государственная пошлина подлежит возвращению из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары от 28.10.2009 № 957/2 о привлечении индивидуального предпринимателя Ивановой Надежды Филаретовны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 5000 рублей изменить, применив к ней административное наказание в виде предупреждения.
Возвратить Ивановой Надежде Филаретовне, проживающей по адресу: г. Чебоксары, пр. 9-ой Пятилетки, д. 20, кв. 111, 100 рублей государственной пошлины, уплаченной по квитанции 23.11.2009.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.
Судья А.В. Щетинкин
