Дата принятия: 09 декабря 2009г.
Номер документа: А79-13781/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-13781/2009
09 декабря 2009 года
Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
при ведении протокола судебного заседания судьёй,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
прокурора Порецкого района Чувашской Республики, с. Порецкое,
к индивидуальному предпринимателю Петрову Сергею Станиславовичу, с. Порецкое,
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н.,
индивидуального предпринимателя Петрова С.С.,
установил:
прокурор Порецкого района Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Петрова Сергея Станиславовича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявитель указал, что в ходе проведённой проверки деятельности предпринимателя установлено, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 51 от 16.02.2009 земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики Порецкого сельского поселения в кадастровом квартале 21:18:0:49 площадью 15 000 кв. метров, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Порецкий район, для складирования твердых бытовых отходов предоставлен предпринимателю.
В соответствии с договором на захоронение твердых бытовых отходов от 01.01.2009; договором на вывоз и захоронение твердых бытовых отходов от 11.01.2009 № 7, муниципальным контрактом на выполнение работ по вывозу бытового мусора от частных домовладений с. Порецкое от 22.12.2008 № 6 сбор, вывозку и размещение твердых коммунальных отходов, а также обслуживание общественной свалки (полигона) с. Порецкое осуществляет предприниматель.
Также в ходе проверки установлено, что предпринимателем производится изъятие твердых коммунальных отходов (отходы из жилищ несортированные, отходы из жилищ крупногабаритные) из мест их образования – контейнеров и мешков с мусором около домов с. Порецкое с последующим их вывозом на общественную свалку с. Порецкое, то есть осуществляется деятельность по сбору, транспортировке и размещению опасных отходов без соответствующей лицензии. В связи с чем заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что ранее предприниматель привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
Предприниматель в судебном заседании требования признал, пояснил, что деятельность по вывозу твёрдых бытовых отходов продолжал осуществлять по просьбе главы администрации.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Петров Сергей Станиславович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике 22.01.2008.
18.11.2009 старшим помощником прокурора Порецкого района совместно с ведущим специалистом по природопользованию и экологии администрации Порецкого района проведена проверка деятельности предпринимателя, в ходе которой установлено, что согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 16.02.2009 № 5/1 земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики Порецкого сельского поселения в кадастровом квартале 21:18:0:49 площадью 15 000 кв. метров, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Порецкий район, для складирования твердых бытовых отходов предоставлен предпринимателю.
В соответствии с договором на захоронение твердых бытовых отходов от 01.01.2009; договором на вывоз и захоронение твердых бытовых отходов от 11.01.2009 № 7, муниципальным контрактом на выполнение работ по вывозу бытового мусора от частных домовладений с. Порецкое от 22.12.2008 № 6 сбор, вывозку и размещение твердых коммунальных отходов, а также обслуживание общественной свалки (полигона) с. Порецкое осуществляет предприниматель.
Также в ходе проверки установлено, что предпринимателем производится изъятие твердых коммунальных отходов (отходы из жилищ несортированные, отходы из жилищ крупногабаритные) из мест их образования – контейнеров и мешков с мусором около домов с. Порецкое с последующим их вывозом на общественную свалку с. Порецкое, то есть осуществляется деятельность по сбору, транспортировке и размещению опасных отходов без соответствующей лицензии.
По итогам проверки 18.11.2009 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, предпринимателю разъяснены, что подтверждается его личной подписью на постановлении.
В соответствии с подпунктом 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I – IV класса опасности подлежит лицензированию.
Согласно статье 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – ФЗ № 89-ФЗ) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 1 ФЗ № 89-ФЗ опасными отходами признаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо, которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека, самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов. Под хранением отходов понимается содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 786, к IVклассу опасности отнесены твердые коммунальные отходы (отходы из жилищ несортированные).
В соответствии с ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» под сбором отходов понимается деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования для обеспечения последующих работ по обращению с отходами (пункт 5.26).
Таким образом, осуществление деятельности по сбору, транспортировке и размещению твердых коммунальных отходов подлежит лицензированию.
Лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортировке и размещению опасных отходов у предпринимателя отсутствует. Данный факт предпринимателем не отрицается.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
На основании изложенного суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер. Он знал о необходимости получения лицензии, но продолжал осуществлять деятельность без неё.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в присутствии предпринимателя, права, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.
С учетом того, что предприниматель факт нарушения признал, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
индивидуального предпринимателя Петрова Сергея Станиславовича, 30.03.1976 года рождения, уроженца с. Порецкое Порецкого района Чувашской АССР, проживающего по адресу: Чувашская Республика, с. Порецкое, ул. 1-я Набережная, д. 12, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике 22.01.2008, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 97235000000, код бюджетной классификации – 41511621010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
Судья О.И. Бойко
